“文革”开始后，我国高等教育遭到极大冲击，上大学不再进行必须的文化考试，一些只有初中文化程度，但“出身”好的工农兵青年被推荐进入大学学习。

　　1977年8月8日，邓小平在科学和教育工作座谈会上提出，从1977年起，要恢复从高中毕业生中直接招考大学生制度。

    20世纪80年代中至90年代初，高校招生曾存在着以国家任务招生为主，以招收委托培养生和自费生为辅的俗称“双轨制”的格局。那时的高校招生中，调节性计划占招生总计划的比例接近40％，1993年达到近50％。

　　高校招生的“双轨制”在当时的历史条件下，一定程度上对挖掘高等学校的办学潜力，转变人们上大学不交费、由国家包经费的观念产生了积极作用。但“双轨制”也显露出它的弊端，如同一学校、同一专业在同一地方所招收的新生高考分数相差太大；使百姓对实行“双轨制”后录取分数的差异所带来的教育公平性产生质疑。