| 高校招生“并轨” |
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这项改革主要包括以下内容：
１、根据《中国教育改革和发展纲要》的精神，从招生开始，通过建立收费制度，改变学生上大学由国家 包下来，毕业时由国家包安排职业的做法，同时建立相应的奖学金、贷学金以及与毕业生就业相挂钩的专项奖 学金制度，鼓励学生努力学习，引导学生毕业后参与劳动力市场的竞争，国家不再以行政分配的办法安排毕业 生就业，而是以方针政策指导、奖学金制度和社会就业需求信息引导毕业生自主择业，逐步建立学生上学自己 缴纳部分培养费，毕业后多数人自主择业的机制。这项改革也被通俗地称为"两包"改"两自"。
２、《中国教育改革和发展纲要》指出："高等教育是非义务教育，学生上大学原则上均应缴费。"根据 这个精神，高等学校可以向学生收取部分培养费用，但要建立科学的收费制度和合理的收费标准。收费标准要 在充分考虑到实际培养费用和学生家庭的实际支付能力的基础上，因地因校因专业而异。
３、根据《纲要》第１９条"设立贷学金，对家庭经济有困难的学生提供帮助；国家、企事业单位、社会 团体和学校均可设立奖学金，对品学兼优的学生和报考国家重点保证的、特殊的、条件艰苦的专业的学生给予 奖励"的精神，要建立与收费制度和人才培养计划相配套的奖学金和贷学金制度。高校招生总规模仍然由国家 根据宏观调控的有关情况和高等学校的办学条件来核定。原来由"国家任务计划"形式来保证的毕业生即就业 时需要由国家统一安排的急需人才，改为由国家通过设立一定比例的专项奖学金（在某些专业中）来体现，来 保证。不再并存两种计划形式。事实上，国家任务计划所招收的学生也不可能全部由国家安排，因而容易引起 国家任务计划所招收的学生之间毕业时在就业问题上的矛盾。
——设立国家专项奖学金，由新生自愿申请，享受这种奖学金的学生要承担一定的义务并以签订合同的形 式予以明确，毕业时按合同到国家重点建设项目、国防建设、文化教育、基础学科、边远地区或某些艰苦行业 工作若干年，期满后允许流动。
——设立单位专项奖学金。企事业单位或社会团体设立用人单位专项奖学金，由新生自愿申请，享受这种 奖学金的学生要与用人单位签订合同，毕业时按合同到设立奖学金的单位工作若干年，期满后允许流动。
——不申请专项奖学金的学生毕业时可自主择业，国家教育行政部门和学校通过方针、政策和发布信息等 形式指导他们就业。
——设立贷学金。家庭经济困难而又没有申请专项奖学金的学生，可申请贷学金。领取贷学金的学生毕业 后应按期归还贷款及其利息，如果到国家指定的单位或地区工作，应减免其还贷。
——优秀奖学金。为鼓励所有的学生在校争取思想上和学业上的进步，学校仍设置奖励品学兼优学生的优 秀奖学金。
此外，学校还要建立特困学生补助金，开展勤工助学活动，其目的在于不使任何一个学生仅因经济上的原 因而完不成学业。
各省（自治区、直辖市）招生办公室要在考生填报高考志愿时，统一公布在本地区招生院校的招生专业和 名额、收费标准、奖学金的设置情况等等，供考生填报志愿时参考。
二、招生并轨改革的现状及深化改革的有关问题
１９９４年以国家教委所属高等学校为主体的招生并轨改革拉开了序幕。据统计，有四十多所高等学校进 行了招生并轨改革试点，试点的高等学校招收的新生约占全国招生总数的百分之十。招生并轨改革取得了成功 ，反映在：１、并轨院校的生源数量没有减少，新生质量却有明显提高，新生中学生干部和三好学生的比例高 于往年；２、由于消除了录取分数差距，有利于高等学校组织教学，有利于提高教育质量；３、减少了社会不 正之风的干扰，有利于考生公平竞争，有利于高等学校公正选拔；４、高等教育是非义务教育的观念和合理的 收费标准逐渐被社会所接受，社会反映比较平静。从试点的情况看，招生并轨改革的方向是正确的，应该坚定 不移地深入进行下去。 |
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