冯文主

    在全面建设小康社会和推进现代化进程中，苏南地区各级党组织主动适应农村城市化的新形势，积极探索农村社区党建工作的新路子，拓宽工作思路，整合党建资源，创设活动载体，改进工作方式，巩固执政基础，为统筹城乡发展、构建和谐社会注入了新动力，开拓了新视野，创造了新经验。

    一、苏南基层组织建设成功经验
    1、农村社区党建工作势在加强。从上世纪80年代末期开始，苏南地区进入了以工促农、以城带乡、城乡协调发展的新阶段。在工业化和城市化浪潮的推动下，大部分村镇实现了农业向非农产业转移，农民向城镇居民转移。90年代末，苏南农业占GDP的比例降到了5％左右，人均GDP达到2693美元，农村劳动力80％以上脱离了农业生产。到去年底，苏、锡、常城市化率分别达63％、66％、59％，三市共有街道168个，其中89个是由原来的乡镇改制而来，占街道总数的53％。社区（居委会）共有1277个，其中，由村改制而成的有243个，占19％，村居合一的有233个，占18.2％。城乡融合、城乡一体化的趋势日益明显，传统的农村党建工作模式很难适应这些新变化。基层党建的领导体制和工作机制必须顺应时代发展，与时俱进，不断创新。
    2、加强农村社区党建是统筹城乡发展、推动城乡一体化的必然选择。进入新世纪以来，苏南地区城市化进程不断加快，城乡二元结构不断被冲击，城乡经济互动不断增强，农村发展出现了“三个集中”（工业向园区、开发区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中）的显著变化。苏南地区正在构筑城乡一体化的新目标，正在建立平等统一的新型城乡关系，创造城乡经济社会协调发展的新体制新环境，促进城市的基础设施向农村延伸、城市的公共服务向农村覆盖、城市的现代文明向农村辐射，让所有农民共享工业化、城镇化和现代化带来的利益。
    3、加强农村社区党建是坚持以人为本、促进人的全面发展的迫切要求。解决农民问题，不仅表现为增加农民收入，也表现为提高农民生活质量，维护农民合法权益，赋予农民公平的待遇、完整的财产权利和平等的发展机会。多数农民在摆脱贫困实现温饱并逐步走向小康后，对精神文化生活的要求越来越高，他们渴望掌握更多的科学文化知识，渴望过上同城市人一样丰富多彩的精神文化生活，渴望在拥有小康住宅的同时享受小康环境、小康文化和小康生活。
    4、加强农村社区党建是巩固党的执政基础、构建和谐社会的重要举措。农村社区，不仅是城镇各项工作的承接点，也是社情民意的集中反映点和社会稳定的保障点，更是农村党的建设、思想政治工作和精神文明建设的关键点。由于农村社区是农村向城市迈进、村民向市民转变时期的特殊产物，生活在社区的农村拆迁户和失地农民，因思想观念、生活方式及行为习惯与城市不适应，加上失地、失业后导致的心理失衡等因素，很容易引发各种矛盾。因此，抓好农村社区党的建设，不仅关系到党的基层政权的巩固，而且关系到和谐社会的构建，关系到城市化进程的顺利推进。

    二、苏南基层组织建设重要举措
    1、健全组织，配强干部，夯实农村社区党建工作基础。一是完善组织设置。江阴、张家港、太仓等地参照城市社区建设的模式，对城乡社区构架进行了改革和调整，按照社区规模，将原来的居委会整合为社区居委会。对城郊结合部的一些村，以村居合一形式，组建了社区居委会。目前苏南农村社区党组织组建率达到100％，使社区党建工作有了健全的组织网络。二是抓好队伍建设。加强农村社区领导班子建设，坚持“两推一选”和依法选举，采取“选、聘、派、挂”等多种方式，把那些有一定基层工作经验、思想政治素质好、工作能力强、热爱社区事业的同志充实到农村社区“两委”班子中。三是加强阵地建设。坚持“多轮驱动、多措并举”的方针，充分挖掘和发挥农村社区的各种资源优势，采取加大财政投入、驻区单位捐资助建、社区党员义务奉献等方式，大力推进农村社区的阵地建设。