二是全面推进新农村建设，夯实快速高效发展的坚实基础。全面推进社会主义新农村建设，是新一代党中央领导集体根据形势发展要求作出的重大决策，是贯彻科学发展观的重要内容，是统筹城乡发展的必然要求，是全面建设小康社会的根本保证。近几年来，我们在加快城市发展的同时，切实做好“三农”工作，促进农村的发展和繁荣。但从整体而言，农村的发展仍然较慢，城乡差距甚至有扩大的趋势。如何实现城乡协调发展，全面提高农民的收入水平和生活质量，是摆在我们面前一个现实而紧迫的问题。按照中央提出的“五句话”要求，我们提出了“三改三整一分离，建设长沙新农村”的工作思路，今年将全面启动“百村示范、千村整治”工程，力争三年初见成效。在新农村建设中，重点是加快经济发展，着力增加农民收入；坚持因地制宜，着力抓好村镇规划；加大资金投入，着力搞好基础建设；提高农民素质，着力树立文明新风；深化农村改革，着力管理体制创新。通过坚持不懈的努力，率先全省建成社会主义新农村。
三是着力提升城镇化水平，构筑快速高效发展的最佳平台。从国内外区域发展的实践来看，提升城镇化水平，既是统筹城乡发展、优化区域发展结构的重要内容，也是构筑经济发展平台、促进快速高效发展的必然要求。近几年来，长沙城市面貌发生了较大的变化，受到广大群众和社会各方面的充分肯定。加快长沙的发展，必须继续推进城镇化进程。我们将重点开发建设“一江两岸”、“四大组团”推动星沙、望城与主城区的全面对接，加快浏阳、宁乡两个卫星城建设步伐，加快农村中心镇建设，形成以主城区为龙头、以县城为骨干、以农村集镇为基础，大中小城镇相互依托、相互促进、相互发展的城镇体系结构。到“十一五”末，使城镇化水平达到60%以上，都市区面积达到230平方公里，城市人口达到240万人左右。在推进城镇化过程中，我们将坚持规划先行，统筹合理布局；坚持因地制宜，尊重群众意愿；坚持产业支撑，壮大经济实力；坚持广辟渠道，增加建设投入；坚持以人为本，维护群众利益。通过大力推进城镇化进程，优化经济发展环境，打造区域发展平台，为经济社会发展奠定更加坚实的基础。
三、从人民群众的期望来看，必须增强加快发展的责任感
加快发展，造福百姓，是各级党委、政府的根本职责，也是人们群众的强烈愿望。我们必须坚持以人为本，高度关注民生，努力构建和谐社会，让人民群众充分享受改革发展带来的成果，切实促进人民群众安居乐业。
1、努力实现充分就业。就业是民生之本，关系百姓切身利益。充分就业，就是要在市场调节下，最大限度地保证有劳动愿望、有就业能力者就业。多年来，我们致力于发展经济，扩大就业，采取多种途径促进就业，取得了良好成效。但是受经济发展阶段、经济增长方式、人口状况与就业体制改革等因素影响，目前与未来一段时期仍然存在较为突出的就业问题，就业总量问题与结构矛盾并存，教育落后与培训乏力同在，等等。当前，我们必须把努力实现充分就业作为民生之本和安国之策，摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持在发展中解决就业问题，千方百计增加就业岗位。要加快经济发展，努力扩大就业。把经济结构调整与扩大就业结合起来，实现经济增长和充分就业的同步推进，保持经济增长对就业的拉动。要继续实施和全面落实积极的就业政策，鼓励人们创业兴业。在支持劳动者更多地通过市场自主择业的同时，加大政府对就业的政策扶持力度和资金投入力度。要加快建立和完善公共服务制度，全面提高就业服务水平。特别要做好就业指导培训工作，不断提高广大劳动者的就业能力，鼓励灵活就业、自主创业。要健全再就业援助制度，帮助就业困难人员再就业。进一步加强对下岗失业人员、“4050”人员、残疾人等社会弱势群体的就业培训和引导，促进其充分就业。要统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、退役军人和农村富余劳动力的就业工作。
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