| 解决群众反映强烈的突出问题促进党的先进性建设 |
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4、健全制度，建立长效机制。制度建设对解决突出问题、维护群众利益、促进党的先进性建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。党中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，惩防体系的构建关键在于制度体系的构建。就基本制度而言，主要是“四个完善”（完善对权力制约和监督的制度，完善规范国家工作人员从政行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制）。就制度的改革创新而言，主要是“六项改革”（干部人事制度改革、司法体制改革、行政审批制度改革、财政体制改革、投资体制改革、金融体制改革），“五个公开”（政务公开、厂务公开、村务公开、公用事业单位办事公开、党务公开）和“四个规范”（规范工程建设招投标行为、规范土地使用权出让行为、规范产权交易行为、规范政府采购行为）。制度建设必须从构建总体的、立体交叉的“制度网络”出发，突出重点，抓紧研究制定那些基本的、急需的、条件成熟的制度项目。制度建设必须统筹兼顾，有计划、有步骤地推进，同时要体现与时俱进的精神，对已有的制度进行清理，该修订的修订，该归并的归并，该废止的废止；制度建设必须坚持走群众路线，通过深入调研、听证咨询等形式，广泛听取群众意见，避免随意性，增强可操作性，让人民群众真正感受到制度的作用和效力。
5、讲究方法，务求工作实效。一要建立责任机制。各级党委政府和党政主要负责人都要把此项工作纳入工作职责范围，在此基础上按照一个突出问题、一个领导负责、一个工作班子、一个工作方案、一套解决办法等要求，落实责任，限期解决问题。二要依靠人民群众。群众反映强烈的突出问题，还得依靠群众来解决。这是因为，腐败现象和不正之风严重侵犯了人民群众的利益，人民群众对此最痛恨，对解决问题的要求最迫切，参与监督的积极性也最高。我们在解决突出问题的工作实践中，必须认真总结经验教训，坚持紧紧依靠群众、一切为了群众的原则立场，着手完善和推行以民主评议制度为主体，融公开承诺、集体投诉、问题处理、群众评议、奖罚兑现为一体的群众监督制度，真正把解决问题的知情权、参与权、评判权、监督权交给群众，使人民群众的主人翁地位得到尊重、民主权利得到保障、自身的合法利益得到维护，从而充分调动人民群众参与政治的主动性、积极性和创造性。三要加强利益协调。解决群众反映强烈的突出问题，必须协调各方面利益关系，把构建和谐社会作为根本目的。各级党组织和纪检监察机关要进一步增强妥善处理新形势下人民内部利益矛盾的本领，善于疏通和拓宽同人民群众联系的渠道，及时收集掌握社情民意；善于运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，进一步健全处理人民内部利益矛盾的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的问题。同时，要建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结，为改革发展创造良好的社会环境、提供坚强的政治保证。纪检监察机关要充分发挥组织协调的职能作用，对群众反映强烈的突出问题高度重视、认真研究、协调落实，做到突出重点、抓住热点、攻破难点，从具体事情抓起，抓一件成一件，并巩固成果，务求实效，让人民群众感受到真真切切的实惠。通过努力，营造“共处一方，共保安定，共创繁荣，共树新风”的和谐氛围。(作者系中共长沙市委副书记、市纪委书记 董学生)
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