十六届五中全会强调，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性的前沿和关口，大力加强和改进党的基层组织建设，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，既是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，也是建设社会主义新农村的重大举措。我们要按照十六届五中全会和党的先进性建设的要求，大胆探索，勇于创新，着力构建加强农村基层党组织建设的长效机制，使党的工作在农村改革发展中不断加强，使农村党建朝着经常化、制度化的方向不断迈进。
一、抓住龙头，健全村干部队伍建设的长效机制
“要致富，靠支部；要平安，靠村官”，农村基层班子建设是牵动农村工作全局的基础工程。建设社会主义新农村目标能否实现，关键是要有一个好的领导班子和带头人。要站在维护农村改革、发展和稳定的高度，大力加强村级骨干队伍建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
加强选拔培育，建立人才支撑机制。农业人才兴，则农业农村兴。造就高素质的农业行政人才队伍是实施人才兴农，推动农村经济社会发展的首选战略。要坚持标准集中“选”。建立完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，全面实行群众推荐、党员推荐、组织推荐，乡镇党委审查，党员大会选举的办法，把那些政治坚定、办事公道、乐于奉献、群众公认，能带领广大农民致富的党员选拔担任村党支部书记。要树立不拘一格选贤任能的观念，普遍推行村干部“两推一选”，鼓励提倡“海选”、“直选”和“差额选举”，把那些思想端正、作风正派、敢于创新、勇于进取的“初生牛犊”选进村级班子。要着眼提高大力“训”。建立定期培训制度，依托乡镇党校、远教站点等阵地，创办、兴办村官学校，以支部书记为重点，加强党的路线方针、法律法规、市场经济知识、行政管理、先进实用技术和农村工作方法的培训。实行“不奖钱不奖物，奖励外出长见识”的党建工作奖励方式，组织优秀村支部书记外出考察学习，开阔视野，拓宽思路，提高领导村级发展的能力。要立足实用精心“育”。启动村级人才工程，按照科技明白人——致富带头人——合格接班人三步走模式，通过各种培训培养村级后备干部。扎实做好党员发展工作，注重在农村致富能人、回乡优秀青年、外出务工经商人员中发展党员，把更多的优秀人才聚集到农村党组织中来。加强后备力量岗前“练兵”，实行预备党员、村级后备干部到村工作制，经常交任务、压担子，切实解决村级组织后继无人的问题。实施“一村一名大学生”培养计划，面向农村优秀青年开办农村行政管理、乡镇企业管理、果蔬生产技术等专业的大专班，为加快村级发展储备一批人才。
落实工作待遇，建立利益保障机制。工资福利待遇低、社会保障不配套，是造成村干部后继乏人、工作动力不足的主要原因。要从根本上扭转这一被动局面，必须从完善物质保障体系入手，从经济、政治、工作等多方面加大对村干部的支持和关怀。在经济上要解决后顾之忧。建立完善村干部劳务报酬增长机制，在精减村干部职数、鼓励交叉任职和兼职的基础上，确定与经济发展水平相适应的报酬标准，直接纳入各级财政预算，按照一定比例分级负担，逐月兑现。逐步建立村干部养老保险机制，在经济许可的条件下为村干部办理养老保险、医疗保险和意外保险，按政策发放退职补助，解决村干部老有所养的问题。在政治上要采取激励措施。对任职时间较长的优秀村干部，分别由市、县授予荣誉称号。对政绩突出、议政能力较强的村党支部书记，积极推荐为各级人大代表、政协委员人选。在工作上要创造良好环境。注重体察村干部苦衷，满腔热情关心、支持他们的工作，千方百计地帮助解决工作、生产、生活和子女入学、就业等方面的实际困难。 | 
