十六届五中全会强调,建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础,作为巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性的前沿和关口,大力加强和改进党的基层组织建设,不断增强其创造力、凝聚力和战斗力,既是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容,也是建设社会主义新农村的重大举措。我们要按照十六届五中全会和党的先进性建设的要求,大胆探索,勇于创新,着力构建加强农村基层党组织建设的长效机制,使党的工作在农村改革发展中不断加强,使农村党建朝着经常化、制度化的方向不断迈进。
一、抓住龙头,健全村干部队伍建设的长效机制 “要致富,靠支部;要平安,靠村官”,农村基层班子建设是牵动农村工作全局的基础工程。建设社会主义新农村目标能否实现,关键是要有一个好的领导班子和带头人。要站在维护农村改革、发展和稳定的高度,大力加强村级骨干队伍建设,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 加强选拔培育,建立人才支撑机制。农业人才兴,则农业农村兴。造就高素质的农业行政人才队伍是实施人才兴农,推动农村经济社会发展的首选战略。要坚持标准集中“选”。建立完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,全面实行群众推荐、党员推荐、组织推荐,乡镇党委审查,党员大会选举的办法,把那些政治坚定、办事公道、乐于奉献、群众公认,能带领广大农民致富的党员选拔担任村党支部书记。要树立不拘一格选贤任能的观念,普遍推行村干部“两推一选”,鼓励提倡“海选”、“直选”和“差额选举”,把那些思想端正、作风正派、敢于创新、勇于进取的“初生牛犊”选进村级班子。要着眼提高大力“训”。建立定期培训制度,依托乡镇党校、远教站点等阵地,创办、兴办村官学校,以支部书记为重点,加强党的路线方针、法律法规、市场经济知识、行政管理、先进实用技术和农村工作方法的培训。实行“不奖钱不奖物,奖励外出长见识”的党建工作奖励方式,组织优秀村支部书记外出考察学习,开阔视野,拓宽思路,提高领导村级发展的能力。要立足实用精心“育”。启动村级人才工程,按照科技明白人——致富带头人——合格接班人三步走模式,通过各种培训培养村级后备干部。扎实做好党员发展工作,注重在农村致富能人、回乡优秀青年、外出务工经商人员中发展党员,把更多的优秀人才聚集到农村党组织中来。加强后备力量岗前“练兵”,实行预备党员、村级后备干部到村工作制,经常交任务、压担子,切实解决村级组织后继无人的问题。实施“一村一名大学生”培养计划,面向农村优秀青年开办农村行政管理、乡镇企业管理、果蔬生产技术等专业的大专班,为加快村级发展储备一批人才。 落实工作待遇,建立利益保障机制。工资福利待遇低、社会保障不配套,是造成村干部后继乏人、工作动力不足的主要原因。要从根本上扭转这一被动局面,必须从完善物质保障体系入手,从经济、政治、工作等多方面加大对村干部的支持和关怀。在经济上要解决后顾之忧。建立完善村干部劳务报酬增长机制,在精减村干部职数、鼓励交叉任职和兼职的基础上,确定与经济发展水平相适应的报酬标准,直接纳入各级财政预算,按照一定比例分级负担,逐月兑现。逐步建立村干部养老保险机制,在经济许可的条件下为村干部办理养老保险、医疗保险和意外保险,按政策发放退职补助,解决村干部老有所养的问题。在政治上要采取激励措施。对任职时间较长的优秀村干部,分别由市、县授予荣誉称号。对政绩突出、议政能力较强的村党支部书记,积极推荐为各级人大代表、政协委员人选。在工作上要创造良好环境。注重体察村干部苦衷,满腔热情关心、支持他们的工作,千方百计地帮助解决工作、生产、生活和子女入学、就业等方面的实际困难。 |