规范管理考核，建立激励约束机制。村干部具有农民、干部双重身份，亦“官”亦“民”。如果管理松散、监督乏力，村干部工作精力很容易分散，作用难以充分发挥。新形势、新任务迫切需要建设一支专业化程度较高，能集中精力、高质高效完成本职工作任务的村干部队伍。因此，要大力推行村干部职业化管理，对村干部实行定职、定员、定责，增强村干部岗位的稳定性、吸引力和约束力。要实行任期工作目标制，在广泛征求党员、村民代表和村民意见的基础上，科学制定村级任期目标责任制和年度目标责任制，将经济发展、党的建设、村务管理、精神文明和廉政建设等内容细化，并与乡镇党委、政府签订责任书，作为年终考核和任期考核的依据。要实行目标考核制，结合公开述职、民主评议等制度，对村组干部年度目标任务完成情况进行综合考核，把报酬同工作实绩挂钩，充分调动村干部工作的积极性和创造性。
二、突破难点，健全农村党员教育管理的长效机制
适应农村经济发展的新变化和基层组织建设的新要求，坚持与时俱进，大胆突破，以调整党小组设置、加强无职党员和流动党员管理等难点问题为突破口，创新党员教育管理模式，充分发挥广大农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。
改革传统模式，创新农村党小组设置。目前，农村党员的从业结构发生了很大的变化，分散在不同的行业和岗位。要从这一实际出发，充分尊重党员意愿，积极依托农村专业技术协会等新的载体，适时进行农村党小组设置改革，通过农村党员的优化组合，充分发挥出集合效应和整体优势。要依托专业协会设置党小组。充分利用日趋健全的农村各类专业技术协会，与时俱进，因势利导，在符合条件的专业协会及时建立党小组，对暂时不符合条件的，派驻党建工作指导员或联络员，从而把协会在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势有机地结合起来，使党小组与协会、协会与农户实现互动双赢。要依托示范基地设置党小组。在一些符合条件的示范基地特别是党员干部领办、创办的示范基地设置党小组，积极把示范基地建设成为党员教育活动的阵地、致富能手帮带的园地、农民群众致富的“田地”，更好地发挥示范基地在带动农户和服务农户，推进农村产业结构调整和农村经济发展中的重要作用。要依托功能作用分类设置党小组。对产业分布不明显、产业结构单一的地方，在农村党员设岗定责的基础上，依托功能作用分类设置水利建设、安全稳定、计划生育、林业管护等党小组，形成党小组带党员、党员带群众的联动效应。
创新活动载体，推行农村党员设岗定责。随着市场经济的发展，部分农村无职党员不能适应新旧体制的转换变化，缺少发挥作用的支点，存在“老党员忙家务，年轻党员忙致富，无职党员忘支部”的现象。对此，要按照因材施教、分类管理的原则，把充分发挥农村无职党员的先锋模范作用作为基层组织建设的工作重点，积极创新活动载体，大力推行设岗定责活动。按照因村制宜、因事设岗、以岗定责的原则，将农村党员应尽的义务细化为致富示范、村务监督、招商引资、文明创建等多项职责，由党员根据具体情况自主择岗，经党员大会集体评议和公示后实施，与党员评议定等和评先评优挂钩，从而为农村无职党员提供一个施展才能、发挥作用、争当先进的平台，走出一条新时期加强党员先进性教育的新路子。
构筑三大平台，加强流动党员教育管理。要适应目前农村流动党员的松散性及教育管理的应变性等特点，切实抓好对流动党员的管理。要在流入地、流出地之间构筑制度、组织、教育三大平台，切实解决“流出地管不到，流入地管不了”的问题。要构筑制度平台，让外出党员流动有序。建立外出登记、行前培训、定期联系和返乡教育等制度。每位党员外出时，村党支部必须及时进行登记，办理有关证明，并在临行前采取上门送学、集中上党课等方式，进行党的基本知识、国家法律法规等教育。要构筑组织平台，让流动党员异地有家。各村建立流动党员服务点，有条件的还可以建立“党员网上之家”，配合乡镇和组织部门有关机构，负责流出地与流入地党组织之间的衔接协调工作，及时准确掌握流动党员各方面情况，从而变“单边着力”为“双边互动”，使流动党员既有“娘家”，又有“婆家”。要构筑教育平台，使流动党员致富有方。采取单位送学、邮寄资料、远程教育等多种形式，抓好流动党员教育培训。同时，坚持把外出务工的优秀青年培养成党员，把外出务工的优秀青年党员培养成优秀人才，把外出务工的优秀人才选拔到支村两委班子中来。
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