彭秀华

    最近，市委在全市开展以“科学发展、创业富民”为主题的“思想解放大讨论”活动，非常及时、很有必要，表明了市委认真贯彻党的十七大精神的态度和决心。通过思想解放大讨论，必将有助于长沙建设“两型社会”，实现“又好又快、率先发展”。就组织工作而言，解放思想就是要围绕“科学发展、创业富民”这一主题，进一步更新用人观念，健全完善相应的用人体制和机制。下面就用人观念的更新谈点个人不成熟的看法，并提出三条具体建议：

    几年前，我在支部会上发言时提出过“疑人要用，用人要疑”的观点，我觉得，这是用人观念更新的一个重要方面。大家知道，“用人不疑，疑人不用”，自古以来就是我国关于选人用人的经典理论。长期以来，在这种传统理论的影响下，形成了一套干部管理的既定方法和模式。但是，随着形势的发展和干部人事制度改革的不断深入，新的形势和新的任务要求我们必须破除选人用人的思想障碍，转换选人用人的思想视角，赋予选人用人新的内涵。疑人不用，很可能丢弃许多有价值的独到人才；用人不疑，忽视了人的能力的退化和品格的变化。

    所谓“疑人要用”，是指管理者在被用对象的人格、能力等尚不完全确定的情况下，本着爱惜人才、发掘人才和培养人才的目的，观察他、考验他、大胆选拔并使用他。与传统的“疑人不用”相比，“疑人要用”体现了用人制度的开放性与灵活性，强调的是在建立科学的选拔、考察机制的前提下，发现人才，起用人才，用其所长，避其所短，也就是“不拘一格用人才”。

    所谓“用人要疑”，是指管理者要谨慎用人，建立一套较为完备科学的机制，规范和约束所用人才的责、权、利。“用人要疑”是由人无完人的客观性所决定的，符合以人为本的人性化管理思想。人是自然人，也是社会人，每一个人都生存在一定的社会环境中，特定的社会环境造就了每个人特定的成长经历、知识兴趣、思维习惯和行为方式。也就是说，人都有其成长环境的局限性，这种局限性形成了人的弱点或不足。在选拔任用干部工作中，我们要正确认识和把握干部的各种不足，在怀疑中使用，在使用中怀疑，始终不忘加强对干部的监管。只有这样，才能真正做到人尽其才，才尽其用。

    我认为，“疑人要用，用人要疑”，与坚持和贯彻科学发展观是一致的。因为，“疑人要用”不是盲目的，它需要有科学的用人标准作指导，这些标准要根据科学发展观来制定；“用人要疑”不是对干部胡乱猜疑，毫不信任，而是凭借科学的监督和考评机制，在干部可能出错的地方，加以制度防范，“疑”在事前、“疑”在明处、“疑”得公平、“疑”得有效，长此以往，使被“疑”者受这种“疑人制度”的熏陶或劝戒而自觉形成一种内慎力和趋同力，从而在制度规范内正确运用手中的权力。因此，疑和用是矛盾的统一，疑是手段，用是目的。

    就干部管理工作如何进一步解放思想，提出三条具体建议：

    一是适当增加非领导职数，增加的比例和幅度可以根据我市经济发展增长的速度配套考虑，实现职务和职级的有效分离，给年轻干部腾出位子、提供机会。

    二是尝试探索不定人选事前考察。提前听取缺位单位领导和同志的意见，及时全面了解单位需要配备人选的结构需要，在此基础上进行沟通协调并交换意见，这样，确保人选的配备更科学，更能满足长沙经济发展的人才需求。

    三是高度重视对组工干部的培养使用。组工干部素质要求比较高，但是职位又有限，建议多层次、多渠道选拔到各级岗位任职锻炼，搭建平台。（作者系市委组织部人事处处长）

责任编辑：何仲文