中共长沙市委常委、长沙县委书记、长沙经济技术开发区党工委书记 杨光荣

    统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻和落实科学发展观的一项重要内容，同时也是一项重大而深刻的社会变革。做好城乡统筹工作，要按照科学发展观的要求，不断创新发展思路，改进工作方式，努力提高领导水平。

    一是在思想认识上必须强化四个观念。要强化全面发展的观念，充分发挥政府的主导作用和建立健全以城带乡机制，优化各种社会资源在城乡间的配置。要强化协调发展的观念，着力解决好“三农”问题，实行产业联动、城乡联动、区域联动、协调发展。要强化可持续发展的观念，同步推进城乡产业结构调整和经济增长方式转变，同步推进城乡生态建设和污染治理，着力形成农村支撑城市、城市促进农村的生态环境优化机制。要强化以人为本的观念，赋予农民公平的待遇和平等的发展机会，建立城乡平等的经济社会新体制。

    二是在工作思路上必须处理好四个关系。要处理好长远规划与着力当前的关系，从全局以及城乡之间的内在联系来考虑城乡布局、生产力布局、要素和人口布局，高起点、高水平地制定城乡发展规划。要处理好城市建设与加快农村发展的关系，在加快县城建设的同时，加速推进农业农村现代化。要处理好加快经济发展与促进全面进步的关系，更加注重改善经济运行质量和效益，更加注重地区平衡，更加注重以人为本，更加注重人与自然的和谐。要处理好加强政府推动与发挥市场作用的关系，按照现代市场体系的要求，加快建立健全城乡统一的市场网络体系。

    三是在具体实践上必须抓住四个重点。要加快农村基础设施建设，加大投入，统筹安排和推进城乡公用设施的一体化建设。要加快农村产业发展，大力调整、优化和重组现有城乡分割、关联性不强的产业体系，统筹规划和整体推进三次产业的发展。要加快农村各项社会事业发展，着力解决农村社会事业特别是教育、医疗、社会保障等滞后于城市的状况。要加快农村基层民主政治建设，保障农村居民享有与城市居民同样的政治参与和民主管理的权利。

    四是在领导能力上必须实现四个提高。要提高谋划能力，善于从宏观上考虑问题，找准区域发展定位，科学把握自身发展趋势。要提高应变能力，始终保持政治上的清醒坚定，怀着对人民群众的深厚感情，协调解决各种社会矛盾，创造加快发展的良好氛围。要提高务实能力，注重实效，突出特色，量力而行，努力提高把上级部署精神与本地实际结合起来创造性地贯彻执行的能力。要提高组织能力，创新用人思路，加强干部评价机制建设，加快建立一种融导向、激励、约束、监督于一体的干部管理新机制。

编辑：张维  责任编辑：何仲文