中共湖南省委常委、长沙市委书记 梅克保
促进城乡协调发展，是党的十六届六中全会从全面建设小康社会，扎实推进社会主义新农村建设出发作出的重大决策，是一项事关和谐社会建设的重要任务。如何在区域经济发展的过程中，努力提高城乡协调发展的领导能力，是摆在我们各级领导干部面前的一个重要问题，必须引起高度重视。
一、牢固树立统筹城乡发展的理念
思想是行动的先导。提高城乡协调发展能力，首先要解决好认识问题。
首先，城乡协调发展是解决“三农”问题的重要前提。改革开放以来，我国经济社会发展取得了瞩目成就。但是，勿庸讳言，在这一过程中，也出现了影响进一步发展的问题。如“三农”问题的存在，就长期困扰着我们。由于“三农”问题的存在，在一定程度上出现城乡断裂的状况，农村跟不上城市的发展，城乡发展不平衡，对经济的后续发展能力和社会稳定产生严重影响。众所周知，没有农民的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。解决“三农”问题，说到底就是要让农业这个弱质产业强起来，实现农业产业化；让农村这一落后地区好起来，实现农村城镇化；让农民这一困难群体富起来，实现农民市民化。为此，我们必须牢固树立城乡协调发展的理念，自觉把“三农”工作放到经济社会发展的全局，更加关心农民、关注农村、支持农业，推动城乡一体规划、统一布局、相互促进、共同繁荣。实现城乡资源共享、产业互补、市场互动、人力互助。切实打破农业增效、农民增收、农村发展的体制性制约，建立城乡协调发展的体制和机制，形成城乡协调发展的资源分配格局，着力缩小城乡差别、工农差别、地区差别。从根本上破解“三农”难题，进一步解放和发展农村生产力，加快农业农村现代化建设。
其次，城乡协调发展是建设全面小康社会的基本要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的新要求，实现这一目标，需要我们付出长期艰苦的努力。从目前的情况看，全面建设小康社会重点和难点在农村，主要是最薄弱的环节来自农村，最困难的群体来自农村，最多的隐患来自农村。只有统筹城乡发展，才能使我们找到推动城乡经济社会良性互动、协调发展的支撑点，从根本上找准实现全面小康的路径。因此，我们的领导工作，就要围绕城乡共同发展目标，统筹安排社会生产力，合理配置城乡生产要素，统一调整城乡产业结构，把城乡两个生产基地、两个市场、两个资源的优势结合起来，特别是要通过统筹协调，调动各方面的积极性，解决城乡、地域、不同社会阶层和社会群体等差距较大的问题。自觉克服重城轻乡的观念，把农业和农村经济放到全面建设小康社会进程中统筹安排，建立平等一体、协调发展的新型城乡关系。自觉克服城乡分割的观念，把农村放到完善市场经济体制的整体改革中，建立城乡统一的市场体系和制度安排，促进资源要素在城乡之间的合理流动，形成城乡经济社会相互促进、良性互动的有效机制。自觉克服城乡分治的观念，树立公共财政、公共政府的思想，发挥城市的带动和辐射作用，加快城乡基础设施对接，加大农村科技教育文化卫生投入，切实改善农村滞后发展的局面。从而促进城乡物质文明、政治文明、精神文明协调发展，保证全面建设小康社会宏伟目标的如期实现。
第三，城乡协调发展是构建和谐社会的有效途径。构建和谐社会,关键在于促进全面协调发展，让更多的群众享受发展带来的实惠，这是和谐的重要基石。当前，城乡经济社会发展存在的不协调，收入差距过大的现象，必然会引发一系列社会矛盾和隔阂，产生诸多不和谐因素，影响“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”和谐社会的建立。因此，我们必须下大力气加快农村发展，逐渐缩小城乡差距，促进城乡良性互动。按照统筹城乡协调发展的目标，全面贯彻落实“多予、少取、放活”以及“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，积极采取强有力的措施，推进农村经济社会的快速发展。把一切该减的都从广大农民的身上减下来，把一切该给的都给到广大农民的手上，把一切该做的都做到广大农民的家门口，逐步建立起以工补农、以城带乡、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。只有这样，才能最大限度地维护和实现最广大人民群众的物质利益和民主利益，让城乡居民共享改革与发展的文明成果，增强党在农村的影响力和号召力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，维护农村改革发展稳定大局，和谐社会建设才会有更广阔和牢靠的基础。 | 
