2006年7月10日上午10:00，卫生部召开例行新闻发布会，主题为我国新型农村合作医疗工作进展以及卫生部、国家中医药管理局出台查处卫生行业商业贿赂案件指导意见的有关情况。

    [主持人毛群安]：各位媒体朋友，大家上午好！今天我们要发布的新闻主要是两条，一个是我国新型农村合作医疗工作进展的情况，第二个是卫生部和国家中医药管理局出台查处卫生行业商业贿赂案件指导意见。我作一个简要的介绍。

    第一，关于中国新型农村合作医疗工作取得的进展情况。

    新型农村合作医疗试点工作从2003年正式开始，截止到现在，整个试点的工作进展比较顺利。据卫生部的统计，截止到2006年3月底，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1369个，占全国总县（市、区）数的47.83％；这个数字中包括了一些县级市和设区的城市里的区。

    覆盖的农村人口是4.7亿人，占我们国家农业人口的53.44％；参加合作医疗的人口是3.7亿人，占全国农村人口的42.25％，参加合作医疗的人口的比率是79.06％。

    从合作医疗的筹资情况看，截止到今年3月底，全国新型农村合作医疗当年已筹资88亿。这个我解释一下，是不包括中央财政补助资金，按照现在试点的方案，中央财政资金拨付地方财政政府的补助到位后才拨付。在这88亿元中，地方财政是35亿元，个人的缴费是48亿，还有一些其他的资金来源是15亿。

    为了全面评估我国新型农村合作医疗试点情况，今年年初，卫生部委托北京大学、中国社会科学院、农业部农村经济研究中心等机构，对2003年启动的首批试点进行了全面评估。

    评估的结果表明，新型农村合作医疗制度取得了明显成效。一是合作医疗制度框架和运行机制已基本形成。二是参加合作医疗的农民的医疗卫生服务的利用水平提高，抵御大病经济风险的能力得到增强。三是合作医疗的制度运行比较平稳，受到了广大农村群众的普遍欢迎。这是第一，农村合作医疗的进展情况。

    第二，卫生部、国家中医药管理局近日出台查处卫生行业商业贿赂案件的指导意见。

    治理医药领域的商业贿赂工作，社会关注，媒体也关注。在上次发布会上，有媒体朋友也提到，关于在专项工作中，如何做好案件查处的工作。所以，今天我们把这个意见的情况给大家做一个介绍。

    为进一步加强查处商业贿赂案件工作，推动治理医药购销领域商业贿赂专项工作深入开展，卫生部、国家中药管理局日前出台了查处卫生行业商业贿赂案件的指导意见。

    在这个指导意见中，明确查处卫生行业医药购销案件要坚持的原则，同时，明确了查处案件的重点，一是坚决查处卫生、中医药行政部门，公务员以及直属事业单位受委托行使行政管理审批、执法职能的工作人员，利用职务之便谋取非法利益的违法违纪案件。特别要查办利用行政管理权、行政审批权和行政执法权索贿、受贿的情况。二是严厉查处医疗卫生的干部和和负有管理职能的部门的工作人员，利用职务之便，索贿、受贿的行为。三是认真查处医疗机构医务人员在临床诊疗活动中，利用职务之便，索要财物的行为，以及收受提成数额巨大、情节严重而拒不自查自纠的行为。

    这是今天发布的情况，更详细的信息新闻稿里都有，我不做详细的解释。下面回答大家的提问。

    [中国国际广播电台记者]：我有两个问题，一个是关于新型农村合作医疗的：现在的农民不参加新型农村合作医疗的主要原因是什么？一般的想法可能是经济的原因，但是材料上说，东部的和西部的参合率是差不多的。另外，在投入方面，这上面写个人缴费是48亿，而地方的财政是35亿，按照缴费办法，地方的财政应该是两倍，现在地方的财政投入是不是不够？