三、引导乡镇企业提高产品质量

　　引导乡镇企业加快建立和完善产品质量监测管理制度，强化产品的国际化标准管理，广泛开展ISO9000质量标准体系咨询认证工作，加入国际质量认证体系。引导和督促乡镇企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。按照“以质取胜”的原则，推进乡镇企业出口生产的国际化和标准化，提高产品质量，增加产品附加值。鼓励乡镇企业实施名牌战略，支持重点乡镇企业争创名牌产品。加强乡镇企业信用管理，不断提高乡镇企业信用水平，鼓励乡镇企业争创诚信守法乡镇企业。积极开展乡镇企业名特优新原产地域保护工作。

　　四、引导乡镇企业安全生产

　　全面落实《安全生产法》，引导乡镇企业依法获得从事生产经营活动所必须的安全生产方面的资格和许可。督促乡镇企业严格执行安全生产标准，健全企业安全生产各项规章制度，全面落实安全生产岗位责任制，对重点行业、重点企业、重点部门和关键岗位实行持证上岗制度，切实消除安全隐患，保障职工人身安全。

　　第五节 鼓励乡镇企业发展外向型经济

　　一、鼓励乡镇企业利用国外生产要素

　　鼓励乡镇企业充分利用国外的资金、技术和资源等生产要素。加强乡镇企业对外招商引资的指导，积极探索委托招商、组团招商、网上招商、以商招商等新的招商方式。鼓励外资企业特别是大财团和大公司在不影响国家安全和产业发展的前提下，以收购、控股、参股和委托经营等多种方式，投资和管理一些规模较大但经营不善的乡镇企业。鼓励外商投资中西部乡镇企业。采取多种激励措施，吸引国外的优秀人才到乡镇企业工作。

　　二、鼓励乡镇企业开拓国际市场

　　帮助企业加大国际市场开拓力度，积极开发适合国际市场的产品，不断提高国际市场占有率。鼓励乡镇企业与国内外其他企业建立合作关系。支持乡镇企业申办自营出口经营权，大力发展自营出口。帮助乡镇企业积极应对反倾销、国际知识产权保护和市场封锁，协助解决国际贸易纠纷。鼓励乡镇企业生产高附加值出口产品，努力降低生产成本，不断提高产品质量，增加品种，改进包装和售后服务。

　　三、鼓励乡镇企业开展跨国经营

　　引导和鼓励乡镇企业实施“走出去”战略，采取独资、合资和收购等多种方式，到境外兴办资源开发型和技术开发型企业。鼓励乡镇企业发展境外加工贸易，带动技术、设备和劳动力的输出。支持有条件的乡镇企业通过兼并、收购、联合等方式，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团，开展跨国经营。鼓励乡镇企业对外承包工程，推动对外劳务合作。加强乡镇企业出口产品基地建设，不断优化出口产品结构。引导乡镇企业积极承接国际产业转移，参与国际产业链分工，不断提高国际竞争力。

第四章　保障措施

　　第一节 明确定位，理顺乡镇企业管理体制

　　一、明确乡镇企业定位

　　乡镇企业的内涵已从过去的以乡村集体企业为主转变为办在乡镇区域内、以农村劳动力创业和就业为主的企业，是乡镇区域内以农村劳动力为主体的企业的统称。其特点是所在区域是乡镇范围内，就业和创业主体是农村劳动力。要从乡镇区域和农村劳动力主体两个角度来理解和重新界定乡镇企业。乡镇企业不仅包括乡村两级集体企业，而且包括乡镇范围内其他所有以农村劳动力为主体的企业，如个体私营企业、股份制企业、股份合作制企业、合作制或合伙制企业等。

　　二、理顺乡镇企业管理体制

　　要按照《中华人民共和国乡镇企业法》的要求，处理好乡镇企业、中小企业和民营企业三方面管理机构的关系，明确履行乡镇企业管理职能的主体。进一步加强对乡镇企业规划、指导、管理、监督、协调和服务职能的建设。按照工作任务和机构职能，落实编制和人员，增强服务意识，创新服务手段，改进服务方式，切实承担起指导和服务乡镇企业的重任。建立健全各级乡镇企业协会或商会。改进和完善现行统计制度，加强统计信息体系建设，运用现代信息传输技术及时准确反映乡镇企业发展状况。