各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　省环保局、省农办、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省建设厅、省卫生厅、省财政厅《关于做好农村环境保护工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅
二○○六年九月二十一日

 
关于做好农村环境保护工作的意见
省环保局　省农办　省农业厅　省林业厅省水利厅
省建设厅　省卫生厅　省财政厅
（二○○六年八月三日）

　　根据党中央提出的建设社会主义新农村的总体要求，以及国家环保总局制订的《农村小康环保行动计划》的要求和省委、省人民政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》（湘发〔２００６〕１号），现就做好农村环境保护工作提出如下意见。
　　一、农村环境形势
　　改革开放以来，各级各有关部门坚持农村经济社会与环境保护协调发展，生态建设与生态保护并重，不断加大农村环境污染和破坏的治理力度，农村环境保护取得很大成绩，生态环境得到有效保护。但是，随着农村经济社会的不断发展，农村环境问题也凸现出来，环境保护任务日益繁重。主要问题：一是农村生产污染突出，乡村企业经营粗放，废水、固体废弃物排放量占全省工业排放量２０％和２５％，农药、化肥的过量使用，已成为农村地表水和土壤污染的主要因素；二是农村居住地存在生活污染，“脏、乱、差”现象比较普遍，农村生活垃圾、污水、医疗废弃物基本上没有进行无害化处理；三是农村生态环境遭到破坏，乱捕滥猎野生动植物、乱采滥挖矿产资源的现象屡禁不止，水土流失，生物多样性下降；四是农村环境保护工作薄弱，农村环保投入少、工作机制不健全的问题不同程度地存在。
　　二、指导思想和总体目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，以改善农村环境质量为根本出发点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源（以下简称“四洁”）为基本任务，强化农村环境综合整治，加强农村环境污染防治，促进农业资源综合利用，分类指导，试点示范，切实落实社会主义新农村建设环境保护总体要求。
　　（二）总体目标
　　通过加强农村环境保护工作，农村环境污染得到较好的控制，生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展，重点区域环境质量明显好转，农村居住地环境“脏、乱、差”问题得到治理，农村饮水安全状况得到改善，规模化畜禽养殖业污染防治措施得到有效落实，农村环境监管能力得到加强，公众环境意识得到提高，农民生活、生产环境得到改善，推进社会主义新农村建设。到２０１０年，力争全省达到以下具体目标：乡村企业污染排放达标率达到７０％以上，新建项目环评和“三同时”执行率达到７５％；建成一批规模化畜禽养殖场废弃物污染处理与资源化利用设施，全省规模化畜禽养殖废物处理（资源化）率７０％以上；各市州完成１—２处土壤污染综合治理试点示范；推广普及先进的化肥、农药施用技术，化肥、农药利用率提高３—５％；解决５００万农村人口饮水安全问题；改建无害化厕所５０万个，新建沼气池１５０万个，农村清洁能源普及率达到４０％以上；创建１００个省级以上环境优美乡镇和２０００个生态文明村；重点完成１０００个左右示范村环境整治任务。
　　三、主要任务
　　根据全省农村经济发展水平、村庄及农户居住特点，以及农村环境保护现状，开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的环境保护工作。落实各项环保措施，开展农村环境整治。坚持统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，试点示范、以点带面，逐步建立起符合我省农村实际的环境安全保障体系。
　　（一）清洁家园。本着先规划、后建设的原则，因地制宜制定镇村环境保护规划，做到保护与开发、保护与建设并重，有步骤地开展环境综合整治，重点治理农村“脏、乱、差”和乡村企业污染，努力改善农村居住环境。开展农村居民聚居点环境综合整治。重点抓好全省１０００个试点村的环境综合整治，力争农村居民聚居点环境综合整治率达到２０％。因地制宜，在资源化的基础上，分别采取集中、分散方式处理，建设一批农村生活污水、垃圾处理设施。引导乡村工业合理布局、规模发展、集中治污。