| 中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强农村文化建设的实施意见 |
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| 来源: 湖南省政府网 |
加大公益性文化服务的力度。以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的出版物，直接配送到部分乡镇文化事业站所和村文化活动室；层层开展“政府买单、群众看戏看电影”活动，送戏送电影到农村。省里每年送戏不少于２００场，各市州每年不少于５０场，各县市区每年不少于２０场。省属专业演出团体每年要保证一定的时间为农民群众演出，市州、县市区专业剧团要把服务“三农”作为主要任务。电影发行放映部门要多方组织适合农村放映的电影节目，深入乡村开展电影放映活动，到２０１０年基本实现全省农村一村一月放映一场电影的目标。搞好农村中小学爱国主义教育电影放映活动。县文化馆、图书馆要加强对乡镇文化工作的辅导，帮助开展文化活动。建立和完善城市对农村的文化援助机制，组织开展文化扶贫活动，动员组织城市单位和居民向农村捐赠文化用品和提供文化服务。鼓励大学生利用假期积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。
调动农民群众参与文化活动的积极性。利用农闲、节日和集市，按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的原则，组织开展适合农村特点和农民需求的文化活动。紧密结合农民脱贫致富的要求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。以文明村镇、文明户创建为载体，引导农民崇尚科学，破除迷信，形成文明健康的生活方式和社会风尚。
加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。对农村传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体性保护，积极开发民间工艺项目、民间艺术和民俗表演项目、民俗旅游项目。实施特色文化品牌项目，培养一批文化名镇、名村、名园、名人、名品。
六、加强对农村文化市场的引导和管理
积极引导农村文化消费。结合农村文明创建活动，倡导文明健康的消费之风。鼓励农民在节日、婚丧嫁娶时，开展健康有益的文化消费。大力开发农村文化市场，特别是电影市场、演出市场、出版物市场、娱乐市场、网络文化市场等。积极推动“影企联姻”，大力开发农村电影放映的企业广告经营。农村文化单位要不断提高闯市场的能力，把文化服务活动与宣传党委、政府的方针政策结合起来，与科学普及工作结合起来，与未成年人思想道德教育结合起来，与旅游开发结合起来，积极争取通过单位或个人赞助等方式开展电影放映、文艺演出等文化活动。
切实加强农村文化市场管理。加强和充实县级文化市场行政执法队伍，充分发挥乡镇文化事业站所作用，加大监管力度，提高执法水平。整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物经营、网吧等方面的管理，深入开展“扫黄打非”工作，坚决打击传播政治谣言、宣扬淫秽色情和封建迷信等违法活动，打击盗版盗印和各种侵犯知识产权的活动，确保农村文化市场健康有序发展。
七、积极推进农村文化体制改革和机制创新
农村文化事业的发展，出路在改革。县级和乡镇公益性文化事业单位，要深化劳动、人事、分配等制度的改革，建立健全竞争、激励、约束机制，全面推行以人员聘用制和岗位管理制为核心的人事制度改革。
稳步推进经营性国有文化事业单位转企改制。基层国有艺术团体、电影公司、电影院、新华书店等经营性国有文化事业单位转企改制中，要按现行文化体制改革试点工作有关配套政策内容，给予３年财政税收等方面的优惠政策。加快产权制度改革，积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化。鼓励艺术团体以各种形式和企业合作。鼓励电影公司、电影院以“院线制”形式、新华书店以连锁经营形式，在更大范围内进行文化资源整合，提高经营能力。
大力发展农村民办文化。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极引导非公有资本进入农村文化产业，各地要扶持一批民间职业剧团、农村业余剧团、农民电影放映队、文化中心户及其他民间文艺服务团队，使他们成为自主经营、自负盈亏的文化市场主体。引导文化专业户相互联合，进行市场化运作，逐步向个体、私营等非公有制文化企业发展。扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务，促进农村文化产业发展。鼓励城市资本投资农村文化企业，鼓励城市文化企业向农村延伸。有关行政部门要放宽市场准入，简化对农村个体、私营等非公有制文化企业的登记审批程序和手续。非公有制文化企业在土地使用、信贷、行业政策、表彰、税费减免、职称评定、公益性文化项目招标、业务指导、人员培训等方面，与国有文化企业享受同等待遇。公有文化设施可实行所有权与经营权相分离的运营模式，采取公办民营、公开招标、委托经营等方式，充分发挥其使用效益。鼓励社会资本向民营文艺团体面向农村的公益性服务提供捐赠，捐赠部分可按照国家税收法规的有关规定予以税前扣除。对捐助农村文化建设贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励。 |
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