【故事】

　　户籍背后的苦辣酸甜

　　2003年8月8日下午，抚顺市拉古乡刘山村村民关英祥和周丽云老两口为了给今年刚刚考取大学的小女儿和已经上大二的大女儿筹集学费，赶马车到市内卖菜，回家途中遭遇车祸。

　　关英祥被撞身亡，周丽云全身多处骨折。事故善后处理，仅仅因为农业户口，关英祥死亡赔偿金只有2万元左右，但如果关英祥是非农业户口，这个数字会翻上一番。

　　被认为是附加在户口上的东西实在太多：就学、入托、医疗、低保、交通事故处理、就业……牵涉到生活方方面面，有着与关英祥类似故事的人也实在太多，如今，关英祥的两个女儿都已经拥有城市户口，发生在其父亲身上的故事再也不会发生在她们身上。

　　贾云霞，锦州市太和区女儿河乡陈家沟村村民，今年64岁，本人没有任何固定收入来源，包括最低生活保障。与她年纪和情况都极为类似的一个亲属却在享受着最低生活保障。

　　造成这种原因的就是户口，贾云霞是农业户口，而她的那个亲属却是非农业户口。贾云霞一直希望这种差别能尽快消失。

　　【现状】

　　户籍改革的理想与现实

　　昨晚，在沈阳长期打工的外来务工者刘云伟在电视中听到田铁成的话，转身拿起手机，告诉远在朝阳的父亲：“我准备在沈阳买个二手房，电视上说了，只要房子固定，户口随便。”

　　此前，沈阳已经规定，今后，农民工通过购买、受赠、继承、自建等途径，获得具有所有权并达到一定标准的住房，可以将本人、配偶、未婚子女和在同一居住地赡养的老人的户口，迁移到就业和居住的城市。

　　固定住所:落户条件辽宁“安家”就能“落户”

　　作为户籍改革的一部分，沈阳市还将建立城乡一体化的就业服务体系，为农民工提供与城镇居民平等的就业机会。用人单位不得以解决城镇劳动力就业为由清退和排斥农民工。

　　刘业英表示，农民工离开常住户口所在地暂住，应当依据有关规定申报暂住登记，拟在暂住地居住1个月以上的农民工，要申领《暂住证》或《居住证》。办理《暂住证》或《居住证》的农民工，在就业、子女上学、报考公务员等方面与当地公民享有同等权利，履行同等义务。

　　但一名户籍专家警告说，沈阳有几十万农民工，都是农村户口，如果一下子都变成沈阳户口，一个沈阳市要想全部消化这些农民工在医疗、子女教育等方面的问题，“根本不现实。”

　　一方面是二元化户籍制度带来的不平等引发的不满，另一面则是现实的“容量问题”，两者之间的矛盾之处，一直被认为是户籍改革最大的难点。

　　这也是职能部门在户籍改革中，为什么始终表现得非常谨慎的原因之一。

编辑：李童  责任编辑：何仲文