妇女是人类文明和社会进步的创造者和推动者；儿童是祖国的未来，民族的希望，是实现现代化宏伟目标的中坚力量。根据国务院、省、市妇女儿童发展纲要（规划）的总体要求，雨花区制定了《长沙市雨花区妇女儿童发展规划（2001—2010年）》，现已实施了五个年头，为妇女儿童事业发展创造了良好的社会环境，确保了雨花区妇儿事业整体发展与经济社会同步运行，实现各项妇女儿童事业全面推进。

　　今年是“十一五”规划开局之年，也是落实妇女儿童发展规划中期监测评估的关键之年，雨花区妇儿工作取得了一定的成绩，但同时也出现了一些新的情况和问题。

　　一、《规划》实施情况

　　1、经费投入

　　《两纲》监测结果显示，在经济持续快速发展的同时，区委、区政府十分重视妇女儿童工作，逐年加大专项经费投入。2005年投入卫生经费657万元，比2001年增长51.66%；投入妇幼保健经费133万元，比2001年增长346.46%；投入防治防疫经费280万元，比2001年增长258.97%；投入计划生育事业费542万元，比2001年增长215.12%。投入增加，为妇儿事业发展奠定了坚实的经济基础。

　　2、卫生保健

　　五年来，雨花区不断加大妇幼保健工作力度，在完善保健设施同时，不断强化应急处理机制，妇女儿童健康基本得到保障。2005年雨花区儿童“四苗”接种率达100%， 孕妇产前医学检查率、住院分娩率均达100%，性病、艾滋病病例数逐年下降。

　　3、教育

　　人才是事业之本。雨花区历来重视和支持教育工作，重视人才的培育，并不断加大教育经费投入，2005年投入国家财政性教育经费0.97亿元，比上年增长46.97%，比2001年增长148.72%。认真落实“两免一补”惠民政策，努力提高贫困妇女儿童的受教育水平。几年来雨花区的小学、初中阶段毛入学率均达100%，高中阶段毛入学率在97%以上，青壮年识字率达99.96%以上。据1%人口抽样调查推算，雨花区大学专科、本科学历人数近10万，占人口总数的20%以上，文盲逐年减少。教育的发展，为雨花经济的腾飞提供了人才保障。

　　4、妇女参政议政

　　“男女平等”观念深入人心，妇女参政议政地位得到保障。雨花区现有女干部2347人，占全区干部人数的63%。区级党委、政府领导班子中女干部配备率均达100%；政府工作部门主要负责人中女干部配备率达88.2%，比2001年提高38.2个百分点，妇女参政议政程度进一步提高。

　　5、生活环境及社会保障

　　2005年，雨花区社会生活环境得到进一步改善，农村改水受益率达100%，农村自来水普及率达93.5%，农村卫生厕所普及率为96.3%；城市污水处理率达52.16%,比2001年提高26.7个百分点；城镇便民、利民服务网点达532个，比2001年增长112.8%。

　　五年来，雨花区社会保障体系已逐步健全和完善，先后启动了养老保险、医疗保险和失业保险，并于2006年全面启动工伤保险。

　　良好的社会生活环境，完善的社会保障体系，体现了雨花区优越的妇女儿童生存条件，呈现了雨花安定祥和的大好局面。

　　二、存在的问题及原因

　　1、婴幼儿死亡率虽维持在较低水平，但较之往年仍略有上升。据区妇幼所资料展示，婴幼儿死亡主要原因是先天异常、肺炎、早产及意外死亡等。

　　雨花区新生儿先天异常持续上升，与我们的居住环境、社会道德等都有密切的关系。

　　随着经济发展和科技进步，一系列的环境问题也随之产生，如空气污染、辐射增强、化肥农药使用量增高等，导致先天异常情况增多。

　　从2003年取消强制性婚前医学检查后，雨花区婚检率呈直线下降，到2005年仅为0.12%。婚检率下降，导致了婚检可避免的遗传病引起的先天异常率的上升。孕产妇管理存在一定的盲区，随着经济不断发展，雨花区外来流动人口越来越多，对于这类人群的管理工作难度也越来越大，特别是 “地下生育”现象，保健管理措施很难到位，因而发生先天异常的机率也较高。福利院收养的弃婴中先天异常情况表现尤为突出，其中保健管理措施未到位是主要原因之一。