长妇字[2005]16号

长沙市妇联关于加强民主参与、民主监督工作的意见

    为了充分发挥各级妇联在民主政治建设中的重要作用，推进男女平等基本国策的贯彻落实，长沙市妇联决定进一步加强妇联的民主参与、民主监督工作，特提出如下意见：

    一、充分认识加强民主参与、民主监督工作的重要意义

    妇联是中国共产党领导下的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。加强民主参与、民主监督工作，有利于各级妇联更好地履行“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能，形成妇女儿童利益的有效表达机制，更广泛地团结和凝聚妇女群众，把党的主张化为妇女群众的自觉行动，扩大党的群众基础、巩固党的执政基础；有利于妇女群众参与国家和社会事务管理，更全面地反映民情、民意，表达民愿、民心；有利于协调和推动社会各界为妇女办实事，优化妇女儿童发展的社会环境。各级妇女组织要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，在全面融入建设小康社会的历史进程中依法履行好民主参与、民主监督的职能。

    二、各级妇女组织加强民主参与、民主监督工作的主要任务

    各级妇女组织要按照民主参与、民主监督职能的基本要求，了解和倾听妇女群众的呼声，集中和反映妇女群众意愿，通过各种民主渠道，参与有关妇女儿童权益的政策、法规、制度等的制订、实施、监督和评估，代表和维护妇女儿童的根本利益，要根据群众组织民主参与、民主监督工作广泛性、程序性和多样性的特点，围绕了解民情、表达利益、参与决策、监督实施的全过程，全面、负责、有效地履行参与、监督的职责。

    妇女民主参与、民主监督工作的重点是区县以上妇联组织。

    市妇联由办公室牵头，各有关部门分别承担社会调查、政策法规研究、女代表女委员联络、社会监督等工作。各区县（市）要根据妇女儿童发展的实际情况落实调研计划，每年至少召开一次提案议案交流会，形成有价值的书面议案和提案，并确定重点议案或提案进入“两会”议程。

    基层妇女组织参与的重点是及时收集反馈社情民意，配合调查研究，有秩序、有重点、有针对性地开展群众性的社会监督。各党政机关、企事业单位、民主党派妇委会要充分发挥资源优势，从不同领域、不同层次、不同视角提出促进妇女儿童发展的政策建设，拓展参政议政渠道。

    三、认真落实加强民主参与、民主监督工作的各项措施

    各级妇联组织要加强学习，努力增强大局意识、法律意识和男女平等意识，认真探索履行民主参与、民主监督职能的规律和途径，形成科学机制，落实有效措施，切实提高民主参与、民主监督的能力和水平，确保民主参与、民主监督的质量和效率。

    1、加强调查研究

    各级妇女组织要把调查研究放在履行民主参与、民主监督职能的首位，全面了解妇女儿童需求，认真分析妇女儿童发展状况和有关政策对妇女儿童的影响，通过多种形式的建言途径，向人大、政府和有关部门提交研究成果和政策建议。加强信息员队伍建设，为妇联的民主参与、民主监督工作提供详实可靠的群众意愿。

    2、畅通参与途径

    发挥人大女代表、政协女委员参政议政的主渠道作用，建立代表委员议事制度，定期召开县区（市）以上“两会”代表、委员座谈会，分析妇女儿童热点、难点、重点问题，形成议案和提案，发挥妇联执委、妇女代表广泛联系各界妇女群众的作用，充分表达妇女意愿。配合妇儿工委规划的实施，评估妇女儿童发展规划，推动妇女儿童与社会经济同步发展。发挥妇联牵头或参与各类协调领导小组的组织优势，整合各方资源，延长妇联工作的平台和手臂，实行广泛的民主参与。