为进一步落实党的十七大对基层民主政治建设的新要求，浏阳市从三个方面着手，在村党组织和村民委员会换届选举中积极扩大民主，确保群众“四权”的落实。

    1、加强宣传，扩大民主参与。努力提高农村基层干部群众的民主法制意识，增强他们对换届全过程的了解程度。一是加强对有关法律法规的宣传。充分利用报纸、电视台等新闻媒体和广播、板报、墙报等多种常见的宣传方式，对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》等相关法律法规进行了广泛宣传。二是加强对换届步骤、程序、方法的宣传。在浏阳日报开辟了“新动力、村级换届”专栏，以整个版面就换届选举工作答记者问，详细公布了换届的步骤、程序和方法，对换届工作进行了答疑。发放《公开信》89.3万余张，督促各乡镇（街道）及时公布选举工作方案，确保群众的知情权。三是加强对换届业务培训。注重对重点人群，如乡村干部、党员、村民小组长、村民代表的业务培训，编印了一份内容详实、操作性强的《浏阳市村党组织和第七次村民委员会换届选举工作操作规程》，使选举工作人员熟悉各阶段业务操作要点，确保各项民主权利的落实。

    2、创新形式，促进民主选择。注重村级班子的群众公认度，让群众进行自主选择。一是全面落实“三公开”制度。即对上届村党组织和村委会成员工作实绩的公开，“两委”候选人资格条件的公开和正式候选人施政设想的公开，使村民能在充分了解的基础上做出对比和选择。二是对后备村干部进行择优推荐。近年来，浏阳通过公开推荐、考用结合的方式，建立了一支1200余人的后备村干部队伍，并有380余人通过担任村主任助理、团支部书记、远教管理员等方式参与村级事务管理，被群众所熟悉和接受。换届前，不少乡镇街道通过开展村级后备干部公开述职、接受群众评议等方式，对后备村干部的培养情况、能力素养等进行了公开，扩大了群众的选择面，从目前进度来看，绝大部分新任村干部都将从后备队伍中产生。三是开展“公推直选”试点。选择4个村开展村党组织书记公推直选试点，不断完善基层党组织选举制度。

    3、完善机制，加强民主监督。拓宽民主表达渠道，营造公开、透明、公正的换届环境。一是完善财务清理审计制度。在换届前，统一对各村党组织和第六届村民委员会实行任期财务清理审计，并及时进行了公开。二是建立工作督查制度。坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。即分阶段召开市级指导员情况碰头会，通报各联系点选举情况；分阶段对市级指导员、联村指导员和村民选举委员会成员进行业务培训；分阶段对选举工作进行回头看；分阶段对乡镇、街道换届选举工作进行督查，督查情况以简报的形式进行通报。三是完善信访举报受理制度。完善举报受理人员队伍，除选举办公室开展固定举报受理业务之外，扩大信访受理举报队伍，从全市选派了12名工作指导员，每个村明确一名乡镇副职以上领导和3—5名联村干部包村包片进行指导，定期对各村进行调查走访，摸排存在的问题，接受信访举报受理。建立联席工作制度，会同纪检、公安、司法等部门，对村级换届选举中的拉票贿选行为进行严厉打击和严肃处理，确保换届环境的风清气正。（浏阳市委组织部供稿）

编辑：张维  责任编辑：何仲文