“立法听证是实现立法民主化、科学化、规范化的较好的形式，能保障公民有序参与立法，充分表达百姓意愿。”市人大常委会主任余合泉说。记者获悉，在立法中，并非所有法规的制订过程都要召开立法听证会，一般都是与广大人民群众的生活息息相关的。法规明确，有下列情形之一的，可以举行听证会：与公民、法人和其他组织重大利益相关的；依法设定行政许可、行政强制措施或者行政处罚罚款数额较大的；对制定、修改或者废止地方性法规的必要性有较大争议的；在常务委员会会议审议中有重大分歧意见的；其他需要举行听证会的。

    沿海某市人大在关于机动车停放管理的听证会中，物业管理企业为了确保其所管理的停车场的既得利益，迅速联合成人多势众的陈述人“集团”，发言时立场一致，而业主由于其力量分散，只是一个潜在的利益集团，很难达成集体行动，也较少有人浪费自己的时间和精力去争取公共性利益。为避免某一（些）利益方声音的缺失，保证公平、公正地体现民意，长沙制定的办法要求，听证陈述人要具有广泛性和代表性，不同观点或者不同利益主体的人数基本相等；同时根据报名的先后顺序确定陈述人。听证机构根据需要也可以邀请法规案提出单位的代表、有利害关系的单位的代表或者有关专家、学者作为听证陈述人参加听证会。听证陈述人有平等的发言权。办法还规定，听证会应当设立旁听席。举行听证会，应当邀请新闻媒体参加。听证报告作为审议地方性法规案的重要参考资料，应当报告人大常委会会议。

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