吕日周

    从“要抓案例”说起

    伟大的理论和优越的社会制度遇到旧体制的制约后，怎样解决实际工作中碰到的矛盾和问题呢？生产力发展优先而社会制度落后的国家与生产力发展滞后但社会制度相对优越的国家,两者之间的各种差异怎样认识和借鉴？我们执政党在突破经济体制的禁区后，在坚持党的领导、逐步扩大民主的政治体制改革中怎么进一步抓党建？我们执政党坚持以“三个代表”和“三个执政”为指导思想建设和谐社会，怎样进一步抓落实？

    对于这些，研究政治与社会问题的专家教授们也很着急。尽管他们理论功底深厚，不断调查研究，当中许多人甚至在国外深造，但直接从事实践工作的研究人员不多。而国外的东西拿回来，又遇到了三个问题：一个是中国化的马克思主义，一个是有中国特色的社会主义，一个是中国共产党的领导。凡是要把马克思主义和中国具体实际相结合的理论创新，凡是要把西方发达国家的实践和中国化的马克思主义相结合的理论创新，一般没有法律、体制的支撑，没有领导的讲话明示，都会使这种科研课题承担很大的风险，也就必然要求这种结合的规律是必须先在实践上突破，然后再进行理论抽象。如果实践中没有突破，理论就很难说清。专家教授们为难的地方在于没有实践上的突破而试图先从理论上说清楚；而作为政治与公共管理方面的官员，为难的地方在于没有实践上的突破而想先在理论上听明白。这样，难免陷入“文件等实践”和“实践等文件”的怪圈，甚至陷入旧体制的弊病转嫁于先进社会制度之后的梦幻和失望。

    为了跳出这个怪圈，我个人主张在干部领导体制改革方面，应提倡领导干部实践案例、上级党委评估案例、科研单位研究案例和学校进行案例教学。抓案例是抓落实的需要，自主创新的需要，理论突破的需要和党中央经过归纳、演绎之后形成突破性文件的需要。

    党的理论是基层实践工作的指导，基层实践是党的领导的向导。我们党的领导总是掌握着正确的前进方向，但难免有时弄不清微观的事情。以前毛主席率领红军长征，走到草地要找个向导。现在我们正走在改革创新“新长征”的草地上，改革前沿成功的案例就是突破草地禁区的向导，基层改革实践的成功案例就是发展理论的最好原料。当年我和经济学家林子力等几位同志在农村大包干的基础上抽象出“统分结合，两层经营”的家庭联产承包责任制。后来，把“两”字改为“双”字，统一了大家的认识。

    我想针对时弊，在毛泽东同志的一句名言后加三个字，这就是“出主意、用干部、做案例。”现在，有的领导讲话说服力不够，和自己不愿做案例很有关系。有些干部精神不振作，说话没新意、做事不在意、群众不满意，无奈之下便开始怨领导、怨环境、怨体制。实际上，总有不附和明哲保身、明哲肥身的干部，他们以共产党员明哲献身的品格去突破体制，给那些无奈者带来新风。这么大的国家，面上有什么问题，点上就有什么经验。这种成功的案例是带着勤政的汗水、委屈的泪水和内伤的血水换来的，很宝贵。它的苗生于争议的草丛中，花开于石头的夹缝中，果掉在民间的土壤里。上级党委能够知道它，但容易忽略它，所以，毛泽东同志特别强调：“要用心寻找当地群众的先进经验，加以总结，使之推广。”如果对成功案例不评估、不总结、不表态、不推广，它不但不能星火燎原，还会落得自生自灭。

    我十分赞成邓小平、江泽民和胡锦涛总书记说的：要办好中国的事情，关键在人、关键在党、关键在领导核心的多次讲话。他们把这三个方面放在法治和体制的前边来强调，说明法治和体制也是要靠人、靠党和靠领导核心推动的。所以，现在急需在坚持党的干部制度的前提下，突破干部体制这一组织形式和运行方法来进行改革。我们现在的着力点，要从人的问题入手，推动政治体制改革有突破性进展。