望城县坪塘镇副镇长
无锡市崇安区广益街道办事处副主任  谢志国

摘  要：
    “三农”工作是全党工作的重中之重。本文通过对坪塘镇和无锡崇安村级集体经济的比较分析，提出了发展村级集体经济的设想和对策。

关键词：
    村级集体经济  发展

    7月至9月，在组织安排下，我们一行11人至无锡市崇安区挂职锻炼。我深入街道、村、组，感受到村级经济对这里的繁荣、昌盛发挥着重要作用，不禁引发了我对坪塘村级集体经济发展的思考。

    一、发展村集体经济的意义

    1、发展村级集体经济不单是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题

    村级组织是最基层的经济和社会组织，村级集体经济的发展与村级组织的稳定和基层组织的战斗力息息相关，村集体经济是村级组织实行“自我管理，自我教育和自我服务”的物质基础。现实的许多事例，有力地印证了“村强社会强，村富社会富，村稳社会稳，村活社会活”。可以说“基础不牢，地动山摇”，而村级集体经济是这个“基础”的基础，是农民幸福富裕和村级集体组织巩固与发展的保障，是党在农村全部工作的重中之重。

    2、村级集体经济是建设社会主义新农村的重要物质基础

    建设社会主义新农村需要大量的物质投入。通过发展村级集体经济，增加村级可用财力，为新农村建设提供坚实的基础，我县新农村建设的示范村无一不是村级经济壮大、村级可用财力较好的典型。从我镇这几年对新农村基础设施投入统计来看，在政府、村集体、群众、社会四方面投入主体中，村集体的投入要占60%以上，只有大力发展村级集体经济，才能解决基础设施和社会公共事业建设需要的资金。因此，在当前农村还是落后社区，农业还是弱质产业，农民还是弱势群体的情况下，村集体经济以其重要的基础和保障职能，在促进农村经济发展和社会稳定中发挥着重大的作用，充当农村公共财政的主要角色。

    3、村集体经济是增强服务功能、实现农民增收和共同富裕的保证

    十六届三中全会提出要增强农村集体经济组织的服务功能。只有村级集体经济发展壮大了，才能更好地发挥服务功效，兴办那些一家一户办不了、办不好、办了不合算的事情，提供农业社会化服务，引导农民发展现代农业，建设专业合作组织，提高组织化和市场化程度，架起小生产与大市场之间的桥梁，从而把分户经营的积极性和统一经营的优越性结合起来，推动农村生产力的不断发展。同时，依托雄厚的集体经济实力，不但可为农民提供一定的养老和医疗保障，而且部分村还可通过股份合作制改革，把集体资产折股量化到农民，按股分配，为实现共同富裕提供有力保证，并增强农民建设新农村的主体作用。    

    4、村级集体经济是建设社会主义新农村的基层组织保障

    村级是社会主义新农村最基层的建设主体。要建设好社会主义新农村必须有一个坚强有力的村级领导班子，为其提供坚强的政治和组织保障。大力发展村级集体经济是增强基层组织凝聚力和战斗力的有力保证。只有村级集体经济发展了，才能调动村干部的积极性，发挥示范带头作用；才能凝聚广大农民的力量，加快农村各项社会事业的发展，带领农民群众搞新农村建设。我镇集体经济发展较好的如山塘、蓝天，狮峰山等村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力，号召力，和战斗力，干群关系融洽。

    二、坪塘镇村级集体经济现状

    坪塘镇总面积112平方公里，常住人口约6万，所辖15个行政村5个居委会，2006年工农业生产总值24.78亿元，全镇15个行政村村级经济总收入为180万元，其中50万元以上的村2个。20万元以上的村2个，20万以下的村11个，村集体总支出为376万元，基础设施建设支出176万元，社会保障支出80万元，非生产性支出120万元，至2006年底村负债总额为430万元。