6、农村干部发展经济的素质能力不强

    一是思想观念陈旧。有的村干部市场经济意识不强，思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业、上项目，贪大求洋。有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济，发展集体经济不合拍，过时了，以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。有的村虽然有发展基础和发展条件，但由于原先办企业、上项目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的思想，顾虑重重，不敢闯、不敢干。有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上。三是工作能力差。缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人。有的村虽有近千亩土地，但一年到头只能收一季小麦和一季玉米，没有任何增加集体收入的门路，村干部畏难发愁，只等上级扶持，全村坐等受穷。有的村虽然有土地、山林、“四荒”，但经营方式不合理，一次性低价拍卖，影响了村里的稳定持续发展。

    7、村级资产产权不明，管理不到位

    随着市场经济的发展和经营形式的多样化，造成农村集体资产产权不明原因多样：一是集体土地被征用后，原有附属集体资产处理不当，造成权属不清；二是原始投资无凭据或凭据不足，使其产权份额无法认定；三是由于历史遗留问题造成村、组和企业之间土地权属不清，界线不明；四是不少村集体资产承包时没有承包合同或在承包合同中没有资产标明，久而久之造成了资产的产权不清；五是一些合村、合校资产管理不到位，造成产权不明；六是一些村干部权力过于集中，独断专行，贪污、挪用、挥霍，浪费集体资产引发的矛盾。管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞毁了，受连累，背上新的债务，思想上有阻力。

    三、崇安广益的成功经验

    1、转换思路，善于把握发展机遇。这些村的经济发展也并不是一帆风顺的，也曾遭遇到发展瓶颈，有的甚至难以维持日常运作。尤渡村曾因“集资风波”一度资不抵债，到2000年6月，仅集资款就累计负债达3000多万元。面对困难和压力，村委一班人没有等、靠、要，他们主动迎接挑战，一是村办企业的彻底转制，退出工业领域。二是集聚资金，全力发展商业贸易等第三产业。三是有效运作，防止租用炒作，确保资产保值增值。四是利用政策支持，用自有资金在崇安新区购置土地60亩，第一期建造商贸房14000平方米，可获年租金360多万元。这些成绩的取得，正是他们善于抢抓天时（政策）这一发展机遇和充分发挥地利（城郊）这一区位优势的结果。这些村能因地制宜，主动接轨城市，将本村建设与城市外延扩张发展进行有机结合，大胆探索、精心操作、克服困难、不断实践，实现了集体资产的较大增长和较快积累，不断壮大了集体经济。

    2、把实施“退二进三”发展模式作为的首选良策。在城区改造发展过程中，城中村及近郊村的厂房等必定会被大量拆除。这些村再想大力发展工业已不现实。土地等资源性瓶颈已成为困扰村级经济发展的主要问题，集体资产保值增值就必须突破这一瓶颈，创新发展思路，转换发展模式，调整经济结构。第三产业无疑是这些村一个很好的发展途径。这些村可在政策许可的范围内，在统一规划下，积极利用集体积累资本建设开发多层办公写字楼，在工业集中区内购建标准厂房实行租赁，以获取稳定的经济收入。可鼓励行政村建造民工公寓出租用房，做好物业管理等服务保障工作。