望城县茶园村第一书记 何朝飞
茶园村是全市的产业扶持村。村域面积9.91平方公里，有山林3450亩，水田2959亩，茶园500亩。村辖20个村民小组，884户，3430人,党员99人。村级无工业，生态环境保护较好，主要农作物为茶叶和水稻，村集体经济收入2006年约2.5万元。
入村以来,根据本村现有的产业发展状况和农民种养习惯以及村集体经济条件，支村两委反复研究并经村民代表会讨论通过，确定了村里未来三年的发展规划。基本思路是突出“生态新村”的建设主题，一手抓茶叶、优质稻、休闲观光农业三大产业发展，三年内建设千亩茶园、千亩优质稻种植基地和千亩林业基地；一手抓基层组织建设和农民素质提高，用三年时间把茶园村打造成“农民富、村庄美、风尚好、班子强”的和谐新农村。根据这一规划，年内计划开发茶园150亩，引导群众连片种植优质稻1000亩，开发山地建设林业苗圃基地300亩。目前，优质稻种植面积大大超过计划，林业苗圃基地已引进项目单位投资建设，茶园建设也将于下半年启动,其他的水、电、路等基础设施建设也在分步实施，各项工作正逐步走上良性发展轨道。我们的基本作法是：
一、吃透精神，统一思想，不等拿靠要
茶园村被定为市建设扶持村后，不少群众包括部分村组骨干都沿袭着过去的帮扶思路，以为上级政府会投入巨额的资金来推动村级各项事业的跨跃式发展，我一到村，各类要建设、要资金的报告便如雪片飞来。针对这一情况，为了让群众了解新一轮建设扶持工作的目的、意义、作法，我们先后召开了村民代表大会、村民组长会、党员大会、妇女指导员会、部分村民组会，并分头到村民家上门走访，反复向大家宣讲市委关于新一轮建设扶贫（持）工作精神,特别是省委常委、市委书记陈润儿在关山村讲话的精神，分析村级发展规划与现实状况，并组织部分村组骨干到先进村参观学习，使大家逐步认识到“建设新农村、农民是主体”，在上级投入有限的情况下，必须自力更生、群策群力，才能推动村级各项事业向前良性发展。
二、因地制宜，量力而行，不贪大求全
在制定村三年发展规划的征求意见阶段，村民们根据各自生产发展的需要提出了很多建议和要求，如完善水电路等基础设施、调整产业结构、进行国土整理等。对这些建议和要求，我们进行了逐一分析和整理，并结合群众生产生活习惯和村级经济实力有选择地予以采纳，而不是照单全收。如产业发展方面，尽量因地制宜，注重发展群众有经验、资源有优势的项目，如茶叶、优质稻，都是群众较熟悉，投入不太大，又可较快见到效益的项目。基础设施建设方面，根据村级经济实力量力而行，由支村两委根据能够自筹到的资金数量来确定全村基础建设的年度计划，由村组分级承担建设任务。涉及到全村群众生产生活的基础设施，如水库、水利主渠道、电力设施等，以村为主筹资来分步实施，分年度建设；组级公路和山塘等，以组为主发动群众投工投劳筹资建设，村级实行以奖代补。在其他建设项目上，尽量选择适合本村情况、群众建设意愿高的项目。这样，既调动了群众参与的积极性，又避免了村级负担过重的问题。
三、因势利导，示范带动，不强行推进
村级产业发展规划制定后，为了有意识地引导农民参与产业发展，我们没有依靠行政命令强行推进，而是主要采取了示范带动和以奖代补的办法。如优质稻种植，早几年镇里曾在村上强力推行，但当年因天气等原因，大部分农民并没有得到预期收益，因此今年重提此事，很多人参与的积极性并不高。对此，我们一是请农业部门的专家来进行技术指导；二是请一些优质稻种植大户来现身说法；三是指导村上组建了乌山贡米合作社，合作社由种粮大户、农技专家、粮食流通经纪人等为主组成，由合作社的社员来带头种植并发动群众，而不由镇、村来行政命令；在合作社的运作上，我们指导他们严格按照《合作组织法》来规范操作，充分尊重和保护社员的意愿，我们在重大问题上帮助他们指导把关。如稻米的加工，我们引导合作社与镇上的米厂委托联营，降低了成本与风险，不由村里来包打包唱。四是实行以奖代补。对种植优质稻的农户，经村里核实后给予10元/亩的补贴。通过这些措施，使全村优质稻种植面积由去年的200亩发展到了今年的1000余亩。 | 
