浏阳市金塘村第一书记 欧阳伟沙
浏阳市葛家乡金塘村总面积15.5平方公里， 2473人，党员76名， 2006年全村人均收入2100元，村民收入来源主要是饲养生猪。自建设扶持工作启动以来，支村两委从农民群众“最关心、最直接、最现实”的问题入手，充分发挥组级骨干和广大群众的作用，扎实推进工作，取得了初步成效。组级区划（并组）调整经验被浏阳市全面推介；探索低成本治理养殖污染的措施受到上级环保部门高度重视，被确定为长沙市农村环保示范村。我们的做法是：
一、 从“三最”问题中找切入点
进村以来，我们开展了深入、细致的调查研究，在调查中我们了解到,金塘村基础设施落后、村级经济薄弱、在产业发展上规模不大、效益不明显。目前村民增收致富最直接的途径是养殖业，制约养殖业发展最现实的问题是养殖污染，村民们要求治理养殖污染的愿望非常迫切。针对这些问题，支村两委反复研究，决定从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以治理养殖污染为切入点，大力推进养殖业的可持续发展，三年内将金塘村打造成为“生态农业示范村”、“治安模范村”和“全民创业村”。我们再次在村民中广泛征求意见，最终以村民代表大会民主决策的形式对工作思路进行了确定。思路明确后，我们一是反复宣传，统一思想。由于治污不可避免地要增加养殖户成本，我们反复宣传，把治理污染和发展壮大产业之间的关系向农民讲明讲透，争取到了养殖大户的支持和参与。我们还多次带领养殖大户赴浏阳市浩博农庄、张家店村参观学习，有时一天要跑养殖户家四五趟，往返长沙、浏阳两地环保部门一两次。二是主动探索，大胆尝试。由于治理养殖污染没有现成的经验，我们甘当“小学生”，上网查、上图书馆学、找专家请教，在现有基础上探索实践,在一些养殖大户中积极开展了环保的试点，并主动请环保部门来传授技术知识，支持环保项目。通过大量艰苦细致的工作，我们的养殖污染治理工作引起了长沙市环保局的高度重视，市环保局局长黎建及各级环保部门的主要领导和专家三次深入我村实地考察指导，对全村治理污染的思路和实践给予了充分肯定。原来市环保局决定在浏阳市某村进行治理养殖污染的试点，该村由于工作进度慢，一直没有启动，而我们的工作积极主动，思想认识统一，市环保局最终决定调整项目对象，把金塘村作为全市低成本治理养殖污染试点村，在政策、资金、技术等方面给予重点支持。目前，在上级环保部门的大力支持下，全村已建成三个大型的“四池一塘”处理系统，编撰了全市第一个农村村级环保规划。
二、从组织建设中找着力点
村看村，户看户，群众看干部。在建设扶贫（持）工作中，为了充分发挥党员和村组骨干的先锋模范作用，我们指导支村两委班子加强自身建设和党员、村组干部队伍建设，积极探索村组设置以及管理模式。一是完成了组级区划调整（并组）。全村由原来的27个组合并为5个，组干部由原来的61人减少为10人，组平均人口由92人上升到495人，大大降低了行政成本,同时我们还以组为单位制定了产业发展规划，明确功能定位。二是探索村组干部目标管理机制。我们制定了村组干部目标管理考核任务书，推行村组干部结构性补贴制，即把村组干部补贴分成基本补贴、出勤补贴和绩效考核补贴三个部分，基本补贴固定不变，出勤补贴按实际出勤天数计算，出勤考核由周例会集体认定，绩效考核补贴以年底乡镇党委评奖为基础，综合考虑全年工作实绩由集体决定。通过这一措施,村组干部的责任意识和工作主动性大大增强。三是配套完善了基层党组织设置。并组后，村支部升格为总支，村民小组设党支部，原则上组长与支部书记实行“一肩挑”，便于工作的组织实施。我们还在条件成熟的村花炮厂等非公制企业和农合组织成立了支部，实现党员的分类管理。同时,我们建立了总支书记述职述廉制度，规定每年村总支书记必须向党员大会述职述廉，接受党员的评议；定期组织开展“党员奉献日”的活动，充分发挥党员的示范带头作用。通过并组及相关配套工作，村组干部的工作积极性空前高涨，为村里各项工作的顺利开展打下了良好的基础。新组长在当选当日，有的就开始走访群众调查情况，有的贴钱贴物着手调解纠纷。在新任组级干部谈话会上，每位同志都拿出了准备了几天的书面工作计划，慷慨激昂地谈打算谈思路，气氛十分热烈。 | 
