袁 黎 明
2006年8月2日
同志们：
7月上旬，市委农村基层办对全市上半年的建设扶贫工作进行了一次全面督查。下面，我根据督查情况，谈两个方面的意见：
一、关于上半年建设扶贫工作的基本情况
总的来看，上半年全市建设扶贫工作按照市委年初提出的总体要求，在帮扶的机制、方法、力度、成效等方面都有了新的进步，为圆满完成我市第十批建设扶贫工作任务打下了良好基础。具体有以下五个特点：
（一）以先进性教育为总揽，基层组织建设明显加强。通过扎实开展农村保持共产党员先进性教育活动，各地抓党建的意识更强，措施更实，力度更大，班子的凝聚力、战斗力明显增强，党员队伍素质得到提升。各县（市）委认真做好选派干部到村任职工作，向布点村派驻得力的青年干部担任第一书记、主任助理等职务，优化了村级班子结构；按照“一村一名大学生计划”的要求，积极选送优秀农村青年参加学历教育，为村级发展储备后备人才。各布点村坚持用制度管人管事，进一步完善了村级工作议事、决策、执行、监督、管理等制度，认真做好了村务公开工作，村级工作更加规范有序，村干部的工作水平明显提高。各地以先进性教育活动为契机，切实抓好了农村党员的教育培训和发展管理工作。上半年，各布点村共培训入党积极分子273名，发展新党员128名，农村党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。
（二）紧扣促进农民增收，产业发展得到提升。部分布点村注重以大户为核心培育种养协会组织，如宁乡县华宝村的蔬菜协会、东湖塘社区的养鸡协会、白花村的中药材专业合作社等，都较好地发挥了在技术、信息、销售方面的积极作用。望城县云盖村依法依规实施土地流转，坚持大户带动，开展集约经营，农业效益明显提高。沩山乡积极探索“公司＋基地＋农户”的茶叶生产经营机制，走出了建设扶贫工作的新模式。同时，各地注意在农产品深加工上积极想办法，努力提高附加值和效益。如望城县龙王岭村组织农户用传统工艺加工红薯粉，销售供不应求，利润成倍增长。浏阳市清江村大力发展楠竹、果林种植和农产品加工，效益明显，来势喜人。
（三）围绕提高农业综合生产能力，基础设施建设不断完善。在基础设施建设过程中，各布点村坚持规划先行，认真制定规划，严格执行规划，提高了建设水平。长沙县金坑桥村等一批布点村按照新农村建设的标准制定了村落建设规划；浏阳市各布点村启动新农村示范组建设，每个村按照交通相对便利、居住相对集中、经济基础相对较好、基础设施改造任务相对较轻、村民组长能力较强、群众积极性高的原则确定一个示范组，进行重点突破、辐射带动；宁乡县井冲村、望城县嵇家山村、浏阳市蕉溪村等地大力加强农田水利设施建设，提高了农业综合生产能力。
（四）突出农民的主体地位，群众的积极性有效调动。各布点村大力加强对农民的教育引导和组织发动，群众自觉支持和参与建设扶贫工作，上半年共计义务投工21万个，自筹资金190多万元。如浏阳市秀山社区为实现“组组通水泥路”，在发动村民投资投劳的基础上，积极争取本村在外人士支援，募集建设资金90余万元，硬化组级公路4公里，已有20个组通了水泥路；宁乡县井冲村村民以资代劳11万元，义务投工3000多个，扶贫资金适当补助器材费，所有路、桥建设的基础土方工程全部由村民负责；宁乡县杨塘村通过完善目标管理，开展主题活动，发挥党员“双带”作用，广大党员干部、群众参与产业结构调整的积极性高涨。
（五）帮扶机制进一步优化，“大帮扶”格局初步形成。市、县各职能部门及社会各界发挥各自优势，积极支持参与建设扶贫和新农村建设。市委专门出台政策，由市财政支持解决四县（市）110个贫困村的阵地建设问题。市内五区认真落实对口帮扶工作职责，区委、区政府主要领导多次深入帮扶点调研指导，落实帮扶措施。芙蓉区、岳麓区在扶持特色产业的基础上，重点帮助对口帮扶乡（镇）、村改善基础设施，提高农业综合生产能力；天心区、雨花区、开福区动员区直有关部门和涉农企业与帮扶村结成帮扶对子，扶持发展主导产业，取得了良好效果。大部分市直单位能够认真履行帮扶责任，落实帮扶资金。截止7月21日，市直单位表态资金全额到位的有：市检察院、市环保局、市城管局、长房集团、市国税局、市商业银行、市地税局、市工商局、高新区、市委宣传部、市台办、市外侨办、市物价局、市知识产权局、市消防支队、市科协。各工作组以高度的政治责任感、扎实的工作作风、甘于奉献的精神全身心投入建设扶贫工作，赢得了当地干部群众的一致好评，树立了良好形象。 |
