任一平

    近几年来，芙蓉区各级党组织把加强党的执政能力建设和党的先进性建设作为重点，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，以改革的精神，创造性地开展基层党建工作，取得了显著成绩。

    一、着眼于加强领导，党建工作网络进一步健全

    区委坚持“党要管党、从严治党”的方针，始终把党建工作摆在重要议事日程，主动适应经济社会发展对党建工作提出的新要求，切实增强抓基层党建工作的主动性和创造性，努力构建基层党建工作新格局。区委切实加强对基层党建工作的领导，成立了芙蓉区党建工作领导小组、先进性教育活动领导小组、社区党组织集中建设工作领导小组等党建工作领导机构，并由区委书记担任组长。为加强非公党建工作，2005年专门成立区非公有制经济组织党工委，由区委常委、组织部长兼任书记。全区各党(工)委认真落实党建工作责任制，形成党(工)委书记是第一责任人、分管领导具体负责、各方面齐抓共管的良好格局。针对企业党员大量进入社区的现状，全区以先进性教育活动为契机，完善社区党组织架构，成立社区党委4个、社区党总支19个，在实践中探索形成“社区-片区楼栋-单元”四级管理体系，有效管理全体党员。目前，“区、街道(乡)、社区”三级组织体系完善、功能定位清晰、目标任务明确、责任主体到位。

    二、着眼于政策激励，党建工作活力进一步迸发

    区委先后出台《关于加强农村党支部建设的决定》、《关于加强社区党建工作的决定》、《关于认真做好非公有制经济组织党建示范点创建工作的通知》、《关于创建和谐社区的若干意见》、《关于进一步加强基层党建工作的意见》等一系列激励基层党组织争先创优、激励全区党务工作者团结干事的政策措施，有效促进了基层党建工作的蓬勃开展。

    一是竞争激励机制。对荣获全国先进基层党组织的1个单位给予8万元的奖励，对荣获全省基层党建示范点、全省“五个好”农村党组织称号的2个单位分别给予5万元的奖励，并对4个红旗农村党组织和11个红旗社区党组织分别给予5万元和3万元的奖励，对1名连续三年获得红旗社区党组织称号的社区书记给予1万元奖励。对担任社区(村)书记、主任满15年和10年(包括连任3届任满9年)的，在其离任时分别给予2万元和1万元的奖励；对任职满15年和10年(包括连任3届任满9年)的社区(村)两委委员，在其离任时分别给予1万元和5000元的奖励。2002年以来，用于奖励的资金累计达150多万元。同时，对在基层作出了突出成绩、符合领导干部任职条件的优秀社区(村)党组织书记，予以优先提拔重用；下派干部到社区(村)任职，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，优秀的予以提拔重用。近年来，共有25名社区(村)书记主任和下派到社区(村)锻炼的干部被提拔到副科级领导岗位。

    二是建设投入机制。自2003年开展社区党组织集中建设以来，全区共筹措资金8000多万元改善社区基础设施建设，新增社区服务中心和党员活动场所3万多平方米。全区投入100多万元，建立起18个农村党员干部现代远程教育站点，所有需要布点的乡、村一次性建设到位。从今年起，区财政对4个远程教育A级站每年下拨1万元运行维护经费，对14个B级站每年下拨5000元运行维护经费，更好地发挥远程教育在建设社会主义新农村中的作用。从2005年开始，加大社区建设和工作经费投入，明确新建社区用房不少于300平方米，精品示范社区不少于600平方米，对新建办公用房的社区，区财政按每平方米500元的标准给予补贴；同时，每个社区工作经费在原有基础上，2005年区财政又增拨10万元。利用区留存党费为基层解决实际困难，支持社区建设党员电教室。凡新建社区党组织活动场所的，除享受区财政引导资金补贴之外，另行从党费中下拨15-2万元帮助购置党员电教设备，近两年共下拨35万元给19个新建党组织活动场所的社区。