建立“连心卡”机制  协调各方利益

罗   树   林

    “连心卡”就是党组织联系基层、党员联系群众的记录卡。其机制是通过县级领导、区直部门、单位、街道工委联系社区、骨干企业，机关党员联系社区贫困家庭、弱势群体，着力解决社区基层权利维护、责任限制的问题，理顺利益主体之间的利益沟通、利益诉求不畅的问题，以促进整个社会的和谐发展。

    1、“连心卡”机制的落脚点。主要是建立四个机制：一是互联——利益诉求机制。“连心卡”将职能部门与服务对象、将党员与弱势群体联结起来，通过入户走访、召开座谈会、发放求意见表等多种形式，全面收集矛盾问题和民情民意，认真加以疏导和解决。二是帮困——利益引导机制。以内容丰富的“五送”形成新的利益引导机制。即通过“送帮扶政策，送救济资金或物资，送就业技能，送就业岗位，送再创业的信心”，帮助困难群众掌握社会保障政策和就业帮扶政策，实施就业援助，鼓励困难群众自强自立，自我发展。三是解难——利益补偿机制。每名区领导联系一个社区，抽调一批优秀后备干部到社区挂职锻炼，以“连心卡”方式建立后盾单位联系制度，同时设立社区办公用房引导资金，对社区建设予以资金上的补偿。四是谋利——利益发展机制。成立商务区办公室，设立楼宇经济专项发展基金和奖励基金，引导资金迅速聚集。通过政策扶持、资金引导、免费培训等方式，引导各类企业健康发展。通过“连心卡”与园区企业结对，解决实际困难，增强园区活力，引导园区迅速扩张。

    2、“连心卡”机制的生长点。主要是夯实四个载体：一是“先锋论坛”。由社区党组织领头，提出共同关心的议题，组织辖区内党组织和党员参与，在论坛上互相交流，达成妥协。强化信息反馈，建立组织交办、挂牌督办制度，对论坛提出的问题及时解决，并将办理结果及时通报给议题提出人。二是“使者手记”。派遣具有服务群众本领的党员为“先锋使者”与居民群众结对，将结对居民的家庭情况、困难问题、需求意愿以及帮扶情况以“手记”方式记录下来，作为帮扶依据。三是“先锋牵手”。由社区党组织牵线搭桥，一名社区党员“牵手”培养一名进步青年，引导其向党组织靠拢。四是“四为服务”。 推行办事公开，“阳光服务”；坚持深入基层，连心服务；突出加大投入，重点服务；完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、行政不作为责任追究制、违诺责任追究制等制度，开展“党员干部下基层活动月”活动，全面抓好面向群众、基层、纳税人和驻区单位的“四为服务”。
（作者系芙蓉区委常委、组织部长）

扩大民主  突出绩效
积极探索科级领导班子和领导干部集中考核新举措

夏 艳 兰

    做好干部考核工作，全面、客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部的政治业务素质和履行职责的情况，是正确识别和任用干部，合理调配领导班子的基本保证。同时，也是加强对领导班子和领导干部的管理与监督、激励与约束，促进领导班子和领导干部勤奋学习、努力工作，不断提高思想政治素质，保持和发扬党的优良作风的重要措施。为此，天心区委把两年一次对科级领导班子和领导干部的评价考核工作作为今年组织工作的一项大事来抓，着力研究和改进干部考评办法，制定了《科级领导班子和领导干部集中考核评价办法（试行）》，逐步形成一套系统化、规范化和制度化的干部考核评价体系。与以往相比，这个集中考核评价办法体现了四个方面的创新和突破：

    一是在考核内容上更加注重绩效性。把定期集中考核、“四好”班子创建活动考核、“双述双评”（述廉评廉和述学评学）活动、“一把手”的行为实绩考核四项工作融为一体，重点考核科级领导班子和领导干部的思想政治建设、党风廉政建设、组织领导能力、领导作风和工作实绩等方面的情况。同时，坚持将集中考核与区委、区政府的年度工作考核结合起来，与纪检机关、组织部门平时的考察考核结合起来，全面衡量，确保考核评价的公正、客观和准确。