李小军

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。进一步推进基层党组织建设，创造性地抓好基层党建工作，是一项重要的基础工程。当前，基层党建工作已经呈现出五个方面的发展趋势：一是信息化趋势，即“数字党建”；二是民主化趋势，即“民主党建”；三是公开化趋势，即“阳光党建”；四是人本化趋势，即“人文党建”；五是制度化趋势，即“规范党建”。

    信息化

    随着信息技术和互联网的蓬勃发展，信息化渗透到我们生活的方方面面，成为社会发展的潮流和趋势。我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，传统党建工作中存在的信息渠道少、效率低、覆盖面窄、时效性、交互性差等问题日益突出。现实环境的变化要求我们必须站在时代的高度，主动迎接信息化、网络化发展给执政党建设带来的挑战和机遇。

    近几年来，芙蓉区的党建信息化工作稳步推进。2004年，区委组织部率先建设了“芙蓉先锋”党建网站，并率先在全市建设了社区网站，经过两年多的建设，现已有34个社区建设并开通了党建网站。但是，在推进党建工作信息化工作中，我们要注意把握几个问题：一是要注意党建信息化与电子政务的协调发展，使党的工作与其他工作信息共享，工作相融，建设互促。二是要注意信息网络安全性，切实加强对执政党建设信息化工作的组织性、政治性、严肃性、科学性、保密性和安全性。三是要加强党建信息化理论研究，努力建设一支具备现代信息素养和能力的骨干队伍。

    民主化

    当前的基层民主已经在组织形态、观念意识、制度创新及参与方式等方面推动了基层的政治改革，但基层民主的发展还需要做细致工作，因为基层民主涉及到民主的理念、制度和具体的实践活动。可以从以下几个方面着手：一是要树立理念。基层民主政治要树立民主是一种平等权利的理念。民主是一种生活方式，它贯穿到生活的方方面面，并且在党政关系、政群关系和人际关系中反映出来。在我区的基层党组织中，我们可以切身感受到民主权利的生活化，如在先进性教育活动中，党员可以在“先锋论坛”上自由发言，党员之间开展积极的谈心交心和批评活动，这些都是对民主最好的注释。基层民主仅有选举是不够的，只有自觉地把民主这种信仰实践到具体的工作和生活中去，民主制度下才能得以生存和发展。二是要理顺机制。民主制度需要机制来保障和执行，没有相应的机制就缺乏可行性和可操作性。仅以“公推直选”选举环节为例，就涉及到选举委员会建立、群众公开推荐人员产生及程序、党员法定选举人数的认定与投票程序、竞选人竞选规则、选举工作的监督等等。实践证明，实行民主执政，不仅有赖于执政党的民主意识和民主作风，更有赖于制度和机制。民主执政要通过一系列的制度设计、制度安排和制度创新来保证其实现。三是要培育社会。基层民主发展要取决于整个社会对民主的理性认同和培育。在这里，民主不是万能的，民主的好处就在于它是一个择优制度，一个纠错机制。因此，要解决社会对民主的理性认同，首先要解决民主与利益之间的关系问题。民主，不仅是公民的一种政治诉求，更是人们内心的一种利益驱动。在我国，经济利益与民主实践之间的关系越紧，则民众接受并遵从民主的价值观念和行为规范的可能性就越大。因此，解决民主与利益之间的关系，重在重构农村和社区公共生活中的公共利益培育。没有公共利益，基层民主是无源之水。四是要评估绩效。基层民主政治通过一定的制度和机制运行，当然就会产生一定的制度绩效，如何评估就是一个迫切问题。评估不仅涉及到评估标准，还涉及到评估的主体和评估的内容。评价基层民主的绩效，关键要看四个方面：一是党员群众参与民主的制度和机制是否健全，党员的“四权”是否得到保障；二是党员群众参与政治的积极性、创造性是否得到实现；三是领导干部的宗旨意识、服务职能是否得到落实；四是群众关心的问题、各种矛盾、党群干群关系是否得到改善。