王琼

    随着社会主义市场经济体制的不断健全完善，劳动力的流动日趋频繁广泛，流动党员的数量越来越多，流动的范围越来越广。对于来城市创业和务工的外地党员如何进行管理、更好地发挥他们的先锋模范作用，是各级党组织必须面对的一个课题。为深入了解流动党员的现状，研究适应城市发展的流动党员管理新办法，我们对全区流动党员进行了摸底调查。

    一、基本情况

    调查摸底表明：截至2006年11月底，芙蓉区共有流动党员560名，其中，男430名，占总数的76.8%；女130名，占总数的23.2%。从年龄结构上看，50岁以上的居多，有202人，占总数的36.1%，其次为40-50岁左右的有148人，占26.4%，3守-40岁之间的及30岁以下的分别有136人和74人，占总数的24.3%和13.2%。从文化结构看，硕士及以上的6人，占11%，大专以上的194人，占34.6%，高中及中专的226人，占40.4%，初中及以下的134人，占23.9%。

    二、管理申存在的问题

    通过调查走访，我们发现在流动党员的管理中存在“六难”：

    1、身份证明难。一些党员外出前没有向党组织报告，更没有开出相关党员证明，到流入地后也不主动与当地党组织衔接，无法证明其党员身份。此次调查中，560名流动党员中，接转了组织关系的只有92人，其中持《党员证明信》的41人，占7.3%，持《流动党员活动证》的51人，占9.1%，未转组织关系的468人，占83.6%。

    2、动向掌握难。就流出地而言，一些党员外出后不向党组织报告、不与党组织保持联系，流出地党组织无从掌握其动向；就流入地而言，绝大多数党员没有与当地党组织联系，即使有部分党员与当地党组织联系，也因为其工作的不稳定性，当地党组织很难及时掌握其去向。

    3、活动开展难。就流出地而言，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动；就流入地党组织而言，由于多种原因，流动党员并未融入当地党组织，也难以按时经常性地参加当地党组织的组织生活或活动。

    4、管理落实难。在流动党员中，特别是一些大学生党员和复退军人党员，从学校、部队回社区(村)后无法落实工作单位，只能自谋职业，工作性质极不稳定，有的处于预备考察期，其间的表现很难掌握，基层党组织普遍反映难以按正常程序履行转正手续，而党员目标管理和民主评议党员等制度在流动党员的管理中也基本落空。

    5、党费收缴难。在流出地，大部分流动党员一般是在过年、过节返家时一次性缴清全年党费，有的则由其家人代为缴纳，还有少数党员则既未向流出地党组织缴纳党费，也从不向流入地党组织交纳党费。据调查统计，560名流动党员中，按月交的31人，占5.5%，按季交的164人，占29.3%，以半年为期限上交党费的192人，占34.3%，从未交过党费的173人，占30.9%。

    6、作用发挥难。相当一部分党员外出后，由于生计所迫，一心一意打工挣钱，对家乡的事务不闻不问，对家乡的建设漠不关心，没有发挥“双带”的作用；在流入地，有的甚至连身份都不愿意表明，更不用说能发挥共产党员的先锋模范作用了。

    三、原因分析

    1、自身党性观念淡化。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，更不愿让基层组织开出《党员证明信》或《流动党员活动证》，也未与流入地基层党组织取得联系，不愿表明身份，怕在经营活动中受组织和群众的监督、约束，往往将自己置身于组织之外；有的流动党员思想上存在自卑心理，觉得自己在外打工，能力、本事眼一般群众没两样，有的甚至还不如群众，自己没有混出名堂，在家乡讲不起话，在城里也无话语权，怕有损组织形象；还有少数企业下岗党员，由于对企业改制工作的不理解，心存怨气，情绪低落，与党组织渐行渐远。