阳  武

    党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，如何完成这一重大历史任务，人才是基础，人才是关键，必须夯实农村的人才基础，才能顺利推进新农村建设。

    建设新农村离不开强有力的人才支撑
    胡锦涛总书记指出：国家兴盛，人才为本。全面建设小康社会，重点是农村，难点是农村。农村怎么发展，靠什么发展？靠政策、靠科技、靠资源都没错，但最根本、最基础的的是靠人才。特别在当前，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，对农村人才这一基础提出了更新、更高的要求。实践证明，农村人才起到了产业发展的领头人、科技推广的技术员、和谐社会的促进者的重要作用，没有充足的人才保障，新农村建设就可能事倍功半、步履维艰。
    从农村人才的现状看，加强农村人才队伍建设是建设新农村的前提。当前，农村人才队伍建设还存在一些问题。一是总体现状上的落后性。表现为农村人才的总量不足、质量不够高、结构单一、现有人员不够稳定。多数农村人才所从事的都是附加值低的种养业，科技含量低，能带头致富又能带领群众致富的“双带”能人不多。另外，部分农村优秀人才价值观念发生了变化，认为在外面赚钱多，造成外流现象比较严重。二是优势发挥上的局限性。农村人才基本上处于一种土生土长的状况，示范效应不明显。如农村人才只致力于自家的发展、对农业的规模效益认识不足等。三是管理服务上的制约性。农村人才的培训与使用脱钩，导致农村人才的利用率不高。还没有形成规范、操作性强的农村人才条件和选拔办法。四是激励机制上的滞后性。在政治待遇上对农村人才没有给予足够的重视，如农村人才中党员人数比例少，村组干部数量不多，职称评审不明确等，使农村人才缺乏一种荣誉感，影响了农村人才作用的发挥。
    从国外经验教训看，加强农村人才队伍建设是建设新农村的关键。世界各国的农村建设均把人才队伍建设摆在突出位置，19世纪美国西部开发中，制定“人力训练与发展法”、“宅地法”来加强人才建设和吸引人才；日本在“一村一品”运动中，特别注重选拔有组织有活力唤起造村运动共识、带领农村建设的人才；韩国的新村运动中，根据政府确定的建设项目，由当地的农村人才担任新村建设“指导者”，对优秀“指导者”给予奖励，如发勋章、有权随时面见行政官员、优先选拔做国家公务员、车票优惠50%等。

    拓展农村人才队伍建设的路径
    立足人才培养，在提升素质上下功夫。农村人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着农村人才的持续发展。因此，加强对农村人才的培育、不断提高农村人才整体素质就显得尤为重要。一是在阵地建设上，注重实效性。充分利用好农村现代党员干部远程教育建设工程，把农村远程教育平台建设成为农村人才教育培训的主阵地；充分发挥高校、职校资源丰富的优势，加强与高校、职校之间的联系与合作，建立起农村人才教育培训新基地；进一步发挥县（市）、乡镇（街道）党校、农民夜校、农村电教活动室等基地的作用，进一步完善教育设施。二是在培训内容上，注重针对性。以未升学初中、普通高中毕业生为城乡后备劳动力的主要对象，开展劳动预备教育，使受训人员掌握一定的职业技能并获得相应的职业资格证书，成为有一技之长的合格劳动者。对从事第一产业的劳动力进行农业适用技术和“绿色证书”培训，使其普遍掌握农业先进适用技术和经营管理知识，逐步由传统农民转变成专业农民，实现农业增效，农民增收。三是在培训形式上，注重灵活性。重点开展“订单式”和“定向型”培训，使受训人员掌握1—2门转岗就业必需的技能；有计划地组织农村人才走出家门到发达地区和先进企业参观学习、挂职锻炼；邀请专家教授作专题讲座；引导鼓励一些有志向、有培养前途的优秀农村人才到高等院校进修学习等，落实“一村一名大学生”计划。