芙蓉区委组织部

    加强党的执政能力建设必须重视抓基层、打基础，要坚持把党的基层组织建设和党员队伍建设作为基础性工作来抓。为穷实和巩固党在基层的执政基础，近年来，芙蓉区充分发挥“立足社区、凝聚党员、服务群众”的应有功能，服务党员、服务群众、服务发展，以服务促党建再反促服务，让党旗在服务中增辉，把社区党建工作水平提升到了一个新的高度。该活动在全区推行以来，收到了良好效果，促进了社区各项工作的开展。

    一、开展“社区先锋行动”是基层组织积极应对形势变化，主动调整工作方式的产物

    近年来，芙蓉区委大胆探索社区党建工作的新理念、新载体、新机制，创造了一系列富有成效的新做法、新经验。但是，随着市场经济体制的建立和完善、城市化进程的不断加快，社区面临着许多新情况、新问题。在新情况、新问题面前，党的基层组织设置、活动方式和方法存在着许多不相适应的环节，损害了党在群众中的形象，削弱了党在社区的执政基础。英蓉区在调研中发现，造成这些问题的原因，除社区基层干部队伍整体素质需要提高外，基层党组织服务能力不强是一个重要方面。

    如何有效加强社区党组织的执政能力?芙蓉区委在冷静思考、认真分析后认为，解决问题要立足当前，着眼长远。长远在于不断提高社区基层组织的执政能力和党员、干部的整体素质；当前在于打造一个党组织服务党员的温馨家园、区域内各类党组织资源交换、服务共享的平台、党组织和党员服务群众的窗口，提高执政能力和执政效率，推进社区各项工作。根据这一思路，区委在文艺新村社区先行探索的基础上进行了“社区先锋行动”试点，在取得成功经验后，于去年在全区56个社区推开。

    二、开展“社区先锋行动”童在整合资源，贵在完善机制

    开展“社区先锋行动”的出发点和落脚点是为了构建一个以服务促党建再反促服务的操作平台，并通过这个新平台，形成社区党建工作的机制，进而提高基层组织建设水平，促进社区各项工作。

    1、整合社区党建资源。开展“社区先锋行动”，通过举办“先锋论坛”，创新党员组织生活方式；开展“先锋帮扶”，对弱势群体提供社会救助；实施“先锋义工”等活动，开展便民利民服务；鼓励“先锋创业”，树立一批创业有成的党员典型；推动“先锋联创”努力创建安全、文明、秀美社区；建设“先锋网站”，探索党员通过互联网“亮身份、树形象”；建立“先锋档案”，将社区内各类党组织和党员发挥作用的事迹整理归档，宣传推介；建设“先锋之家”，通过强化服务，把党员活动室、流动党员联络服务站建成“党员之家”。充分利用“社区先锋行动”这样一个操作平台，就能够形成区域内各类党组织资源交换、服务共享的格局，从人、财、物等方面为党组织开展工作提供有效的支持和保障。

    2、完善党的社区工作机制。有效整合各类社区党建工作资源需要驻区单位和各有关方面广泛参与，条块结合、优势互补，齐抓共管，形成合力。这就需要从党的社区工作机制上做文章。过去，我们通过“党建联席会”这个载体，调动单位参与社区“共建”的积极性，社区资源得以整合，单位和社区在组织各项活动时，不再是各行其是，而是互相沟通、齐抓共管、形成合力。但这一工作机制仍然具有较强的行政色彩。通过“社区先锋行动”，一是探索驻社区单位党组织参与社区建设的长效机制。加强与辖区范围内各级党组织的沟通联系，建立单位党组织参与社区党建和社区建设的有效机制，定期开展活动，搭建沟通联络平台，吸引驻社区单位参与社区建设。同时，将驻社区单位党组织参与社区建设的情况在社区及时公开，予以表彰，树立辖区单位参与社区共建的典型。二是健全党员参与社区建设的活动机制。各社区结合实际，建立健全党员社区“奉献日”制度、“义工”制度、“连心卡”制度、志愿者服务制度、“绿地认领”等一系列活动制度和党员管理制度，组织引导单位党员积极参加社区党建和社区建设。引导和带动驻社区单位广大党员和居民主动关爱社区、融人社区、共建社区。逐步形成整合社区内各类组织和工作资源的新平台，充分发挥“社区先锋行动”在社区党建工作中的组织策划功能，形成调动社区各方力量、整合社区各类资源、合力推进社区党建工作的新机制。