李凤英

    党的十六届六中全会提出，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。在党的全会上第一次提出了社会工作人才队伍的目标任务。如何认真贯彻落实中央精神，努力建设宏大的社会工作人才队伍，成为当前亟待研究的一项重要课题和必须逐步完成的一项重大战略任务。

    一、充分认识加强社会工ft人才EA伍建设的重喜意义

    社会工作人才是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用，是现代社会管理与服务的重要力量。在发达国家，社会工作已有上百年历史，社会工作者不仅数量庞大，而且普遍受过良好的专业教育。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展注入巨大活力，但也由此带来一些新的问题，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，迫切需要大量社会工作人员协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作。在这种情况下，必须改革创新社会管理体制，加紧建立一支具有较高专业化水平的社会工作人才队伍，以加强社会管理，改进社会服务。建设宏大的社会工作人才队伍，已成为当务之急。

    社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门跨行业跨所有制、高度分散的特点，要使他们真正成为构建和谐社会的生力军，必须充分发挥党的政治优势和组织优势，总揽全局、协调各方，把他们培养起来、凝聚起来、组织起来，打造成一支结构合理、素质优良的极富战斗力的队伍，其意义十分重大。

    二、理性认清当前社会工稚人才趴伍建设的客观现实

    一是人才总量不足。据区民政局提供的统计数字，芙蓉区现有老年人6万多人，残疾人1.45万人，贫困人口9095人，这这些群体都需要社会工作者提供服务。芙蓉区各社区的群众文化娱乐、环境卫生、体育健身、扶贫帮困、联防治安等工作都基本由社区工作者承担，不但使现有的近400名社区工作者过于辛劳，工作质量也很难提高。从其他地区的经验来看，香港这个600万人口的城市，社工的从业人数已经超过了2.6万名。依照人口的比例，按芙蓉区目前常住人口43.16万人来计算，所需要的社工人数应该是近2000人，与之相比较现有此类人才缺口较大。

    二是现有从业人员专业性不强。我区现有的社会工作者普遍年龄偏大，学历偏低，没有接受过系统的专业教育，离专业技术人员的要求还很远。在现有的从业人员中社会工作专业科班出身的几乎没有，职业培训的系统性、专业性匮乏，培训工作没能走上正规，在岗的社会工作者的素质长期以来难以得到提升。他们在工作实务中多依靠其他公共基础知识和社会经验开展工作，所介入的社会工作多停留在粗浅表面，工作方法和工作水平相对落后，素质参差不齐。

    三是队伍发展缓慢。由于缺乏规范的岗位设置、有效的激励机制、科学的从业标准和良好的社会认同等，大中专院校培养的社会工作专业人才纷纷转行，导致此类专业人才的大量流失。社会工作职业尚未得到广泛了解和认可，社会工作人员的地位、待遇相对较低，严重影响了社会工作人才队伍的发展，后继乏人。

    三、积极探索加强社会工作人才队伍建设的有效途径

    一是要切实加强党的领导。社会工作有着非常广泛的工作领域。和其他职业不同，社会工作是呈现很多面孔的一个独特的职业。它可以在学校、医院、政府部门、司法机关工作，也可以在精神健康中心、福利机构、企业、社区、非赢利组织等工作。在这么庞大的体系下，何以将他们很好地组织起来，达到“形散而神不散”呢?关键是各级党组织要从人才强国的战略高度出发，坚持党管人才原则，把社会工作人才列入人才队伍建设的总体规划，摆上重要工作日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。各级党组织要及时成立社会工作人才队伍建设领导小组，建立起组织部门牵头抓总，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社会工作力量整合起来。