杨福泉

    芙蓉社区曾是长沙郊区尽人皆知的东屯渡农场二分场。在改革浪潮风起云涌的20世纪90年代初，生活在这里的人们谈论得最多的还是生产队。养猪、种菜，典型的农业经济生活方式孕育着浏阳河畔的淳朴民风。

    过去10年间，长沙的发展一路凯歌高进，城区不断扩张，昔日周边的许多郊区村镇在城市规划中一改容颜，迈上了农村城市化的进程。东屯渡农场二分场也经历了这样一场擅变：横贯场区的那几条满是污泥的小路变成了宽阔平整的大道，设备陈旧、停滞不前的场办企业被一幢幢拔地而起的楼群所取代，人们口中的话题不再是生产队而是社区……然而，每一个经历城市化“蜕变”的村落都会或多或少地承受一些“阵痛”，观念、规划、管理体制、资金诸如此类。这些屏障的存在，让憧憬城市化的农村落入到“不城不乡”的尴尬局面之中，东屯渡农场二分场是如何打破这样尴尬局面的?

    培育：新产业构筑特色经济

    芙蓉社区辖地029平方公里，常住人口5520人，是一个以拆迁安置为主的新型居住社区。因为是分场改社区、城郊变城区，加上1997年之前场办企业经营状况亟待转变，芙蓉社区创建伊始就面临着如何培植辖区内产业、拉动社区经济发展的难题。社区党总支部书记杨福泉带领社区工作者们积极走访调查，找到了自己的发展出路——对场办企业进行改革，培育支柱产业，发挥社区引导力，坚持社会参与力，扶持市场运作力。

    应开发拆迁和形势发展的要求，为了使分场下属企业平稳地完成关停和改制，分场优选方案，采取对职工进行分类别、分年龄、核工龄，建立职工个人档案；张榜公布补偿对象、金额，代替自愿购买社保职工向社保局申请参保等措施，用公平、公开、公正工作程序和作风为发展赢来了各方的支持。企业呈现出生机和活力，取得了显著的经济效益和社会效益。经过几年的努力，分场经济生产总值实现了质的跨跃，连续3年获得长沙市委、市政府“亿元工程奖”，成为屈指可数的“经济明星单位”。为社区经济的跨越发展起到良好的样板作用。

    “培育支柱产业，寻找新的经济增长点，打造一流分场品牌”，为了实现这个目标，社区建起一座建筑面积达10052平方米，投资1400万元，集办公、餐饮、住宿、休闲娱乐等为一体的多功能酒店景天大酒店，作为社区内的支柱产业、形象工程。随即带动了社区内以君和宾馆为代表的楼宇经济的崛起，建筑、水电安装等服务业也蓬勃发展起来。

    发展经济离不开招商引资和一个稳定安全的生产、经营环境。近年来，社区始终把扩大招商引资和优化经济环境作为第一要务，为投资者提供便利，协助调处矛盾纠纷、出点子、推荐、介绍业务。利用联防网络为投资者保驾护航。通过不懈努力，东方新城、万家丽家居建材广场、东方家园大型建材连锁超市、新玉楼东等15家知名企业先后在分场安家落户，成为社区的经济支柱、纳税大户。2006年社区引进了一个规模化水果市场一一芙蓉水果市场，盘活了居民的私有门面，同时也解决了部分困难群众的就业问题，为建立和谐社区打下了坚实基础。

    完善：帮扶保障送春风

    受到发展瓶颈的限制，在城市化进程中很多村民感觉自己并没有享受到真正的居民待遇，得到的只是身份上的改变，因而感觉自己游离在城市之外。这其中涉及的最主要的问题就是居民的切身利益问题一一福利保障。为了打破这一现象，芙蓉社区立足于辖区实际情况，建立起“春风送真情”载体，健全以就业援助和困难帮扶为重点的职业培训、就业援助、帮扶保障三大机制，建立失地农民再就业长效机制，创建党员联点和连心卡制度，为困难群众送去阵阵“春风”。同时，他们还创造性地建立起“三位一体”的帮扶体系，即社区最低保障生活援助、爱心超市实物援助、社会捐赠互助援助；对社区居民做到“二项”服务，即政策咨询服务、特困帮扶解难服务，“三必访”即居民重病住院必访、病故必访、家庭发生突发事件必访，做到帮扶服务有队伍、有财物、有制度保障。