制度前进一小步，文明前进一大步。

    有个很经典的关于澳洲移民的故事：|8世纪中期，英国为解决当时监狱人满为患的难题，黑用政府付费雇佣融入海船的归l法，把罪犯运佳人口稀少的澳洲。融入船王为了谋取寨制，便不顾犯人死活，尽可能地增加运送人数，克扣犯人食物，导致犯人在海上的平白死亡率达12%，最高达37%。此事受到西为人道主义者的猛烈抨击。为此，政府力图通边加强道德教育和派员跟自吕监督的后式改变这一状况，结果也收效甚微，除了增加政府开销外，也难保派去监管的人员不会在暴利的诱惑下与船主合谋勾结。最后，英国政府改进了付费制度，把原来按离岸人数付费改成按到达澳洲活着下船的人头付费。于是，私营船主绞尽脑汁、千方百计让最多的犯人活着到达目的地。此举效果极佳，最后死亡人数减到1%以下。

    情形就是这样：坏的制度可以便好人做坏事，好的制度可以便坏人做豆子事。靠人性的自觉、靠说服教育、靠他人的监督部解决不了的问题，一顶小小的制度改进就使真得到圆满解决。

    这就是制度的力量。无论是西后大国的崛起，还是我国发展的历程，都雄辩地证明这么一个道理：制度是社会变革的起点，是发展成市最小的资源，是文明进步的基石。制度是清新透明的社会环堤的催化剂，是社会公平正义的眼E担保证，育了良好的制度，各币中“潜规则”和暗箱操作就会失去生存的土壤，社会就会因此更加明亮和谐。

    好的制度永远是国家的福祉、人民的福音。事实上，经济增长并不必然带亲人们的幸檀与社会的安宁，而真正能够情景这些的，往往是剧学、合理、公平、公正的制度安排。没育良好的制度安排，经济擅长的股票最终都要被落后的制度、纷乱的秩序所抵消。作为新时期的领导干部，要牢固树立一讲制度建设也是政绩的理念，将传统的行政手段、现行的游成规则，转变成更长久、更富全局性的制度规范，为堆迦社会发展进步注入更加挎续稳健的力。

    当前，在中央关于干部人事制度改革“||3||”系列政策法规正式颁布的背景下，我市加大制度建设的照素而推进力度，狠抓各顶制度的宪善和落实，真意义正在于此。

编辑：张维  责任编辑：何仲文