中共浏阳市委
深入开展“三级联创”活动，是新形势下加强基层党组织建设，巩固党的执政基础的有效载体和重大举措。近几年来，我们按照中央和省、市委要求，不断深化“三级联创”，提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现了党建工作和经济社会发展的互动双赢。2004年，我市被省委评为农村党的建设“三级联创”活动先进县(市)；2006年，全市实现地区生产总值21027亿元，财政收入1811亿元，农民人均纯收入5393元，形成了经济快速健康发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。
一、 落实管党责任，形成整体合力
一是整合力量，优化格局。成立市委书记任组长的基层组织建设工作领导小组及工作机构，定期研究解决工作中出现的新情况、新问题。市领导带头办点示范，三年共建立市领导党建联系点65个。市委组织部牵头抓总，制定基层组织建设年度安排意见和实施方案，做到目标清晰，措施有力；每季度分片召开党建工作例会，通报情况，交流经验，形成“抓两头、促中间”的工作格局。市直有关部门和单位定期将相关履职情况向市委汇报，做到责任上肩，工作到位。2005年起，全市78个市直单位结对78个贫困村开展联村帮扶，时间一定5年。乡镇和村党组织书记、组织委员严格履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，集中力量抓落实。加大工作宣传和典型推介力度，创建21个党建工作示范点，进一步浓厚了联创氛围，形成了点上突破、面上覆盖、各方联动、整体推进的工作格局。
二是加大投入，强化保障。我们始终坚持对基层工作高看一眼、厚爱一筹，在财力和人力上向基层一线倾斜。在财力上，市、乡两级每年均将党员教育、乡村干部培训、七一表彰、建设扶贫等党建工作经费列入财政预算，并与经济发展同步增长。近三年，全市共投入党建经费15亿元，占财政收入的32%。其中建设扶贫投入经费达6800万元，干部培训经费600万元，远程教育经费1100万元。在人力上，保障了市委农村基层办常驻5名精干力量，乡镇(街道)至少有4人专门从事党务工作。开展“村级事务顾问”和“干部驻百村、农村增三力”活动，先后有512名机关干部被聘为村级事务顾问，99名优秀年轻干部到村担任第一书记或工作指导员，促进机关干部和各类专业技术人员直接服务于农村建设和发展。
三是围绕目标，严格考核。围绕“提高质量、突出效能、降低成本、贡献发展”这一目标要求，制定《浏阳市党建工作考核评分细则》，把党建工作纳入综合目标管理考核范围，把基层党建工作的考核结果与物质奖励、精神奖励、干部任用挂钩，明确规定党建工作排名后5位的不得评先评优，主要领导和分管领导在年度考核中不得评优。全面落实党员目标管理考核，认真开展民主评议党员工作。规定只有在民主评议中评定为优秀等次的党员，才有资格被推荐为各级党组织表彰的对象。对于评定为不合格等次的党员，按照规定严肃处理。三年来，共处置不合格党员346人次，其中开除党籍32人，劝退除名26人。
二、 强化人才支撑，激活队伍潜力
一是科学选人用人。自2001年起，我们建立科级领导干部任职资格认证制度，规定全市所有初任领导和非领导职务的干部都必须取得资格证书，使资格证书成为进入领导干部行列的唯一通道，树立了良好的选人用人导向。五年来，全市共有7081人报名参加考试，729人获得任职资格证书，408名持证者走上领导岗位。同时规定一般干部提拔和新招录的公务员，都必须先到乡镇基层工作，使广大干部注重在基层创造实绩、建功立业。近三年共选拔189名同志到乡镇担任领导干部，招录92名公务员到乡镇工作，增强了乡镇干部队伍的活力。注重把思想素质好、开拓意识强、热心公益事业的经济能人选进村级班子，实现“能人治村”。目前，全市2268名村干部中有经济能人1115名，占492%。“能人”当家治村后，积极发挥特长优势，促进了当地经济发展。 | 
