于 新 凡
建设和谐社会，各级党组织必须增强应对和处理各种社会矛盾的能力。正确认识矛盾、准确把握矛盾、着力提高化解矛盾尤其是群众利益矛盾的能力，将矛盾解决在基层，是基层干部必须履行的基本职责和任务。
一、促进社会和谐不能忽视矛盾的客观存在
1、要承认矛盾的存在的现实性。唯物辩证法告诉我们，矛盾具有普通性，它存在于世界上一切事物之中，贯穿于事物发展过程的始终。建设和谐社会，首先必须认识到我们面对的是一个充满矛盾的世界。正因为有矛盾存在，建设和谐社会才具有必要性；正确地认识和解决矛盾，势必成为我们构建和谐社会的关键一步。作为基层干部，只有接受矛盾的客观存在的事实，才能不畏惧矛盾、不回避矛盾，从而为解决好矛盾打下良好的思想基础。我国现在处于社会转型期，由于种种体制还在探索和不断完善的过程中，这决定当前是矛盾和多发和集中凸现期,各种利益正在进行重新分配，利益主体多元化、分配形式多样化的局面不可避免,矛盾将更加错综复杂。透过各种矛盾现象，我们不难看到：其一，利益的冲突是最本质的特点。拆迁、下岗、破产，无不是利益的重新分配，上学难、就医难、就业难，无不是利益主体的博奕结果。其二，利益矛盾在基层表现最集中。因为各种政策最终要落实在群众身上，老百姓是利益分配的最终承担者。因此，抓住了利益这根主线，抓住了基层矛盾这个重点，就抓住了矛盾的结症所在。
2、要正视矛盾冲突的社会后果。当前基层矛盾主要产生了三个方面的社会后果。一是增加社会冲突，危害社会稳定。许多矛盾因为没有解决在萌芽状态，结果小事变大事，导致社会动荡不安。近年来各地发生的集中上访、堵塞交通、群体斗殴事件，严重破坏了正常的社会秩序，破坏了安定团结的社会局面，从根本上损害了人民群众的根本利益。二是增加发展成本。不论是对抗性还是非对抗性矛盾，势必都要牵扯人的精力，影响工作效率。常常让人们的心思不是放在发展上，而是用在矛盾纠葛中。这样社会发展成本就加大了,改革阻力就增加了。三是影响党群关系。群众很容易把利益失衡的现象，把生活中遇到的困难归因于社会，归因于干部，甚至归因于党和政府路线、方针、政策，这样就损害了党在群众心目中的形象，损害干群关系，严重时甚至危害基层政权。
3、要充分认识在化解矛盾中的重要职责。基层干部是我们党执政的基石，是基层组织的骨干，是化解基层矛盾的义不容辞的主角。正确处理和解决好基层人民内部矛盾，应成为今后较长一个时期内基层干部的重要任务。同时，还要看到，基层干部在能力方法与工作作为等方面的缺陷和问题，也是影响群众利益、导致冲突的缘由之一。，基层干部要自觉担负起解决基层群众利益矛盾、维护和发展群众利益、促进基层社会和谐的历史使命。基层矛盾的主要表现是：村级财务混乱、农民上学难、依法维权难、就医难，耕地征用、城市拆迁中矛盾不断，失地农民和下岗职工生活无着、就业无门，企业改制国有集体资产流失，等等。作为基层干部，应正视这些矛盾，掌握这些矛盾特点，着力解决这些矛盾，让基层社会朝和谐的轨道迈进。
二、化解基层矛盾重在化解利益冲突
化解基层矛盾，要把握利益矛盾这个牛鼻子，努力实现群众利益的增长和均衡，在此基础上化解其他矛盾。
1、紧抓发展主题，增加物质财富。当前面临的主要矛盾都是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。所以任何时刻都要抓牢发展的主题，扩大群众总体利益。一是要以经济建设为中心。大力发展生产力，增加社会财富总量，从根本上化解新时期群众利益矛盾。对基层干部而言，坚持以经济建设为中心，就是要求任何事情都不能妨碍这个中心，不会因为每个阶段的重要工作淡化这个中心，不会因基层领导人的更替而偏离这个中心。二是要千方百计增加群众收入。这些年来，失地农民多、下岗工人多，应有针对性开展培训就业、送岗位等活动，鼓励有能力、有特长的群众经商办实业，将群众的心思引导到发展致富上，弱化其对个别利益失衡的关注。三是要发展集体经济，提供公共产品。基层干部要善于利用本地资源和条件，大力发展集体经济。利用集体收入发展社会福利、救济和慈善事业。利用集体收入为群众解决一些具体困难和问题，尽力扩大医疗、养老、失业等社会保障覆盖面，逐步建立大病救助、失学救助等制度，千方百计提供公共产品和服务来弥补制度设计的不足之处，努力让群众得到实在的增长。 | 
