袁精华
如何坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是我们党面临的一个重大课题。笔者认为，加大对贫困党员的帮扶救助，使之不落伍不掉队，是各级党组织履行“党要管党”责任、“提高党的执政能力”的题中之义，更是构建社会主义和谐社会、实现全面小康的必然要求。
近年来，宁乡县着力加强党员队伍建设，探索实施“帮扶工程”，切实加大对贫困党员的帮扶救助力度，促其脱贫致富，并充分发挥先锋模范作用和致富带富能力，收到了很好的效果。“帮扶工程”实施近五年来，全县贫困党员从2000年的4300多人减少到目前的1300多人，减少 70%；出现了一批摆脱贫困迅速发家致富的党员典型，更好地发挥了共产党员的先锋模范作用，提高了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为我县构建社会主义和谐社会、实现全面小康奠定了坚实基础。
一、基本情况
宁乡隶属于湖南省会长沙，是原国家主席刘少奇同志的故乡，传统的农业大县、粮猪大县。总面积2906平方公里，人口130万。辖35个乡（镇），392个行政村（居）委会，33个社区居委会。截至2004年底，我县共有党员57153名，其中：农村党员43983名，占76.96%；农民党员34261人，占59.95%；企业下岗党员2018名，占3.5%；55岁及以上党员22899名，占40.07%，35岁及以下党员10210名，仅占17.86%；初中及以下文化程度34371名，占60.14%，高中及以上文化程度22782名，占39.86%；男性49557名，占86.71%，女性5796名，仅占13.29%。
据我县2000年统计，我县贫困党员总数达4300人，占党员总数的7.4%。主要由自身年龄偏大、文化程度偏低、家庭遭遇变故、下岗失业等原因致贫或返贫。按人员性质分主要有两种情况。一是农村贫困党员。由于我县人口基数大，农村人口和农村党员较多，加上西部山区交通、区位条件的制约，农村经济发展滞后于城镇，农村贫困党员较多，是我县贫困党员的主体；二是城镇贫困党员。主要是从企业下岗失业的党员和少数在职人员中的贫困党员。按年龄结构分主要有三个年龄阶段的人员。一是在60岁以上（含60岁）的党员是贫困党员的主体；二是在50岁到59岁之间的党员中有一部分贫困党员；三是年龄在49岁以下（含49岁）的党员中有少数贫困党员。按职业身份分主要有五种情况。一是农村无职党员，人数达2178人，占贫困党员总数的66%，是贫困党员的主体部分；二是农村村组现任和曾任的党员干部中有一部分贫困党员，人数达378人，占11.5%；三是城镇居民党员536人，占16.2%；四是在岗职工党员147人，占4.4%；五是高校在读学生党员和其他人员42人，占1.3%。
党员致贫原因很多，且各不相同，但不外乎主观和客观两个方面。具体来说，我县贫困党员致贫原因有以下几个方面。一是年老体弱。贫困党员中的绝大部分是由于上了年纪，体质衰弱，缺乏劳动能力导致贫困。二是重大疾病。由于自身或家庭成员遭遇重大疾病，一方面由于四处求医问药导致债台高筑，陷入贫困，另一方面，丧失劳动能力或无暇从事劳动而致贫。三是自然灾害或突发事件。有的党员由于家庭遭受洪灾等不可抗力的打击，或者在经商等过程中由于规避风险能力不强和出现意想不到的突发事件导致贫困。四是下岗失业。由于我县在上个世纪九十年代中后期县办企业一度红火，随着市场经济的发展，很多企业破产倒闭，一大批工人成为下岗失业人员，其中有很大一部分是党员，缺乏生活来源，陷入贫困境地。五是主观或其他原因。由于个别党员主观上不求进取，不思富裕，赚钱没本领，致富无门路等原因和其他因素影响导致贫困。
二、具体作法
近几年来，我县站在构建和谐社会、加快实现全面小康的高度，根据上级政策精神，结合本县实际情况，把关心、救助贫困党员，作为一项重大工作，列入县委、县政府的重要议事日程。成立县帮扶工程领导小组，计划用3-5年的时间，县乡投入一定资金，实施贫困党员“帮扶工程”，高度关注弱势群体，切实加大帮扶力度，从思想、感情、资金、信息、技术等方面倾斜，一项一项地运作，一件一件地落实，收到了预期的效果。 | 
