何季麟
党的十六大以来，以胡锦涛同志为核心的党中央在继承和发展党的三代中央领导集体理论成果的基础上，提出了科学发展观，这是推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。如何在宏观决策中贯彻和落实科学发展观，这是检验各级党委、政府执政水平的根本标准。当前，长沙的发展正处在一个重要的战略机遇期，迫切需要我们按照科学发展观的要求，冷静地分析形势，准确地把握大局，科学地作出抉择。基于此，本人就当前宏观决策的几个问题谈些认识和看法，供领导们商榷。
一、在经济建设中，要正确处理快与好的关系
从哲学的范畴讲，“快”与“好”是反映经济发展水平的一对辩证关系。“快”，体现的是经济增长速度，主要表现为数量的叠加，即经济规模总量的外延式扩张；“好”，体现的是经济增长效益，主要表现为质量提升，即经济增长方式的内涵式升级。“快”与“好”是相辅相成的，没有“好”，就不可能有持续的“快”；没有“快”，也称不上真正的“好”。事物的发展变化总是相对的，我们不能追求绝对的“好”，也不可强求绝对的“快”。正确处理快与好的关系，要求我们在决策中必须把握三条原则：一是快中求好。保持一定的增长速度，是提高经济运行质量的前提和基础。近年来，长沙经济一直保持高位增长，尤其今年上半年地区生产总值的增幅达到了创历史纪录的16.1%，这的确令人振奋。长沙的发展需要“快”，因为我们的发展尚处于上行追赶期，没有急行军就不可能实现争先进位。何况，经过长时期自身能量的积蓄，也应该有一个能量释放的高速发展阶段。从这个意义上理解，目前出现的“快”是正常的，不必过多地担心经济增长的过快、过热。但是，我们也要冷静地思考，要继续维持高位增长的势头，增长的动力和支撑点在哪里？从目前情况看，我们的增长是一种投资拉动型的增长。投资不是无止境的，长此以往，这样的增长将难以为继，甚至会出现较大的风险。我们必须寻找经济增长的替代动力，夯实产业基础，扩大消费需求，拉长出口短腿，尽早摆脱经济增长对投资的过度依赖。二是要好中见快。近年来，中央针对经济发展中存在的不积极、不健康因素，出台了一系列宏观调控政策，形成了提高经济运行质量的倒逼机制。特别是银根紧缩、土地紧控、环保紧抓，已经给大投入、高能耗、重污染的粗放式增长亮起了“红灯”。对资源相对贫乏的长沙而言，转变经济增长方式，优化经济结构，提高经济运行质量显得尤为迫切。长沙的经济发展，必须做“好”的文章，始终把“好”作为发展的根本要求。实践中，我们也已经把“好”摆在了首要位置。但值得指出的是，在追求“好”的同时，不能忽视“快”。要“快”，就要有大投入。因此，我们在推进经济转型的过程中，仍然必须保持适度的投资增长，保持一定的投资规模。否则，经济的发展就有可能出现大起大落，甚至结构性震荡。三是要又好又快。这是科学发展观的内在要求，也是经济发展的理想状态。实现又好又快，在决策思考中要求我们把握好三个结合，即扩大经济规模与转变经济增长方式相结合，加大投入力度与提高投资效益相结合，加快经济发展与加强环境保护相结合。在实践中，对支撑经济增长速度的各项措施，我们要坚定不移地落实；对提高经济运行质量的各种手段，我们要大胆积极地运用，努力探索一条集约发展、协调发展、可持续发展的新路子。
二、在社会建设中，要正确处理远与近的关系
“远”与“近”，是反映时空距离的一对辩证关系。“远”是“近”的延伸，“近”是“远”的前移。从社会发展的角度讲，“远”体现的是人民群众的长远利益，“近”则体现的是人民群众的现实需求。无论是“近”还是“远”，都要求我们把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在决策中，分清轻重缓急，权衡利弊得失，既给人民群众以宏伟目标的鼓舞，又让人民群众享受当前发展的实惠，一是发展规划要有长远性。古人云：“凡事预则立，不预则废”。所谓的“预”，就是要高瞻远瞩，超前谋划，长远部署。社会建设是一项庞大而复杂的系统工程。无论是科教文卫事业的发展，还是社会保障体系的构建；无论是公共管理的完善，还是民主法制的健全，都是一个长期的、渐进的发展过程。这就要求我们具有远见卓识，深谋远虑，科学制定长远规划，明确提出奋斗目标，让人民群众充满希望，振奋精神，坚定信心。前不久，市委制定出台《推进和谐长沙建设2007-2010年工作纲要》，就是一次科学谋划社会建设的成功尝试。二是工作实践要有实效性。社会建设，直接关乎人民群众的切身利益，许多方面是人民群众热切盼望解决的现实问题。比如：就业问题、就学问题、就医问题、住房问题以及生活救助问题，等等。这些问题虽然繁琐，但耽误不得；虽然棘手，但回避不得。要一件一件疏理，一项一项研究，一个一个解决，一步一步推进，让人民群众不断感受到党和政府的温暖，不断享受改革发展的成果，从而架起干群连心的桥梁，使干群关系更趋融洽，社会发展更为和谐。三是政策措施要有连续性。实现社会建设的远景目标，是一个积小胜为大胜的过程，需要一年接着一年、一届接着一届、坚持不懈、持之以恒地为之奋斗。在政策措施上，要注重在继承中创新，在落实中创新，保持相对的稳定性和必要的连续性。需要特别强调的是，已向群众作出的承诺不能变，已给群众的实惠不能减。过去的社会实践告诉我们，群众最欢迎的是真抓实干、一抓到底，最反感的是朝三暮四、朝令夕改。那种心血来潮、自以为是的个人主义，那些急功近利、沽名钓誉的形式主义，都是社会建设的大忌，有百害而无一利。这方面，一些地方有过深刻的教训。 | 
