中共长沙市芙蓉区委常委、组织部长 罗树林

    构建社会主义和谐社会，关键在党。组织工作作为党的建设的重要组成部分，要适应构建社会主义和谐社会的新形势新任务新要求，必须转变观念，创新工作方式方法，不断增强基层党组织和党员干部队伍活力，努力为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证和有力的人才支持。

    一、固化基础促和谐，开创基层党建工作新局面

    推进和谐社会建设，必须打牢基层基础，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    加强领导，健全网络强基础。芙蓉区委始终把基层党建工作摆在重要议事日程，切实增强抓基层党建工作的主动性和创造性。在组织形式上，成立了芙蓉区党建工作领导小组、先进性教育活动领导小组、社区党组织集中建设工作领导小组等党建工作领导机构，并由区委书记担任组长。为加强非公党建工作，2005年专门成立区非公有制经济组织党工委，由区委常委、组织部长兼任书记。在管理模式上，区委常委会每季度听取一次基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作存在的问题，每位区委常委至少联系一个基层党组织，每个联系点就是一个党建示范点，形成了党（工）委书记是第一责任人、分管领导具体负责、各方面齐抓共管的良好格局。针对企业党员大量进入社区的现状，全区以先进性教育活动为契机，完善社区党组织架构，成立社区党委4个，社区党总支19个，在实践中探索形成“社区—片区—楼栋—单元”四级管理体系，有效管理全体党员。

    加大投入，完善阵地强基础。近年来，芙蓉区加大投入，加快村级组织活动场所和社区党员活动场所的建设步伐，使基层党组织活动有阵地，有设施，为城乡党员发挥先锋模范作用搭建平台。自2003年开展社区党组织集中建设以来，全区共筹措资金8000万元改善社区基础设施建设，新增社区服务中心和党员活动场所3万多平方米。全区投入100多万元，建立起18个农村党员干部现代远程教育站点，所有需要布点的乡、村一次性建设到位。从2007年起，区财政对4个远程教育A级站每年下拨1万元运行维护经费，对14个B级站每年下拨5000元运行维护经费，更好地发挥远程教育在建设社会主义新农村中的作用。从2005年开始，加大社区建设和工作经费投入，明确新建社区用房不少于300平方米，精品示范社区不少于600平方米，对新建办公用房的社区，区财政按每平方米500元的标准给予补贴；同时，每个社区工作经费在原有基础上，2005年区财政又增拨10万元。凡新建社区党组织活动场所的，除享受区财政引导资金补贴外，另行从党费中下拨1.5—2万元帮助购置党员电教设备，近三年共下拨43万余元给25个新建党组织活动场所的社区。

    加重激励，建好队伍强基础。从2002年起，区财政对经考评合格的每位社区书记、主任发放年度补贴1200元，每位农村书记、主任发放年度补贴3600元。2005年，社区班子成员工资补贴实行基础工资+绩效工资制，社区负责人工资标准为800—1000元/月，委员工资补贴为600—800元/月。从2007年起，进一步提高社区（村）书记主任年度补贴标准，社区书记主任年度补贴由1200元提高到3600元，村书记主任年度补贴由3600元提高到4800元。建立起非公经济党组织书记年度补贴制度，对经考评合格的非公经济党组织书记给予1200元的年度补贴。对连续三年获得红旗社区党组织称号的社区书记给予1万元奖励；对担任社区（村）书记、主任满15年和10年（包括连任3届任满9年）的，在其离任时分别给予2万元和1万元的奖励；对任职满15年和10年（包括连任3届任满9年）的社区（村）两委委员，在其离任时分别给予1万元和5000元的奖励。从2007年开始，对纯居民（村民）身份的两委委员和一般工作人员，在其离任当年，由各街道（乡、局）按照每年300—500元的标准给予一次性补助。对在基层作出了突出成绩、符合领导干部任职条件的优秀社区（村）党组织书记，予以优先提拔重用；下派干部到社区（村）任职，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，优秀的予以提拔重用。近年来，共有25名社区（村）书记主任和下派到社区（村）锻炼的干部提拔到副科级领导岗位。