钟新莲

    加强党的执政能力建设，是党的十六大提出的一项战略任务。党的十六届四中全会以来，以胡锦涛为总书记的党中央进一步总结我党执政的成功经验，深入分析我党治国理政面临的新形势、新要求，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。为此，我们必须认真领会，深入贯彻，落实到每一个具体的工作层面。对于基层工作而言，特别是置身日益激烈的竞争大潮中，如何把加强执政能力建设，落实到加快发展的具体实践，显得尤为重要。

    更新执政理念  优化执政主体

    作为区级人民政府，其执政主体就是全区各级各部门，在加快发展的浪潮中，对执政主体的要求更新、更高、更严格。要求我们要成为攻克急难险重任务的强手，成为狠抓落实促进发展的能手，成为营造良好发展环境的好手，成为创造新鲜工作经验的高手。在加强执政能力建设上，我们的执政主体务必认真领会执政能力建设的精要，紧密结合实际，不断更新执政理念。一是要树立与时俱进的理念。与时俱进是一种精神境界，是一种目标追求。在对工作的追求上，在奋斗目标的确定上，我们绝不能夜郎自大、更不可妄自菲薄，而是要紧密结合区域的实际情况，将上级的政策精神与本地区的发展紧密结合，真正做到发展有新思路、开放有新局面、各项工作都有新举措。二是要树立改革创新的理念。改革创新是加快发展的力量之源。面对发展过程中存在的各类矛盾和问题，我们要坚持用改革的办法、创新的思维，来思考问题，寻求突破，求得破解疑难杂症的良方，以改革和创新的直接成效来检验我们执政能力。三是要树立执政为民的理念。立党为公、执政为民，这是我们加强执政能力建设的根本出发点和落脚点。因此，我们一定要牢固树立公仆意识，坚持从人民群众的利益出发，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为我们执政的基本标尺。切实将人民群众的利益维护好、发展好、保护好。四是要树立艰苦创业的理念。艰苦创业是对我们工作的基本要求。就芙蓉区的实际情况而言，区域经济发展水平有了很大的提高，经济实力较之以前有了增强，但并不意味着我们可以大手大脚，也不意味着我们可以松下一口气。面对日益激烈的区域竞争，我们一定要一以贯之地坚持优良传统和作风，时刻以“两个务必”来严格要求，以更加务实的精神，沉下一颗心，例足一股劲，时刻保持创业的精神状态，努力推进全区各项事业的率先优先、高速高效发展。

    总揽发展大局  把握执政要务

    十六届四中全会指出：“提高党的执政能力，首先要提高领导发展的能力”。现阶段，发展还是硬道理，发展必然是我们各级各部门必须牢牢把握的第一要务。要在总揽发展大局，把握第一要务上，自觉做到“四个必须”。第一、必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，它以全面协调发展为基础，以促进人的全面发展为目的。“全面”，就是三个文明全面进步；“协调”，就是按照“五个统筹”的要求，促进整个社会的共同进步；“可持续”，就是要实现人与自然的和谐相处。归根结底一句就是为了人的全面发展。因此，我们一定要从世界观和方法论的高度，来充分认识科学的发展观的重要意义，并指导实际工作。第二、必须切实把握加快发展的机遇。一是要从国家的宏观发展政策中抢抓机遇。国家每一次政策的大调整，都蕴藏着新一轮发展的契机，关键在于我们怎样去把握，如何抓得住机遇。结合芙蓉区的发展实际，在目前宏观调控、中部崛起机遇、泛珠联盟成立等宏观环境下，我们应当趋利避害，加快发展高新技术产业，加速提质升级第三产业，努力使我区的经济发展优势更优、特色更特、品牌更响。二是要从激烈的竞争中捕捉机遇。“他山之石，可以攻玉”。先进发达地区和竞争对手的经验是鲜活的经验，我们要大胆借鉴，甚至可以“拿来”，从而减少不必要的弯路，形成经济社会发展中更大的加速度。三是要从自身不足中寻找机遇。不足就是努力的方向，也有可能就是新一轮经济发展的发力点。2003年以前，我区的东片城区开发建设进展不快，尤其是基础设施相对滞后，成为制约发展的瓶颈。但随着隆平高科技园体制的理顺，给东片城区带来了新的生机与活力，一个以高新技术企业密集工业小区、生态新区在长沙市东部迅速崛起，这也给我区经济社会的高速高效发展提供了全新的平台，增强区域经济加快发展的强大后劲。第三、必须科学谋划区域发展总体战略及定位。对于一个区域的发展战略和奋斗目标，一定要有连续性，目标不完成，“不换新口号，不玩新花招”，而是要进行“接力赛”，通过持之以恒的努力，让战略充分实施，让目标全部实现。就芙蓉区来讲，我们在多年探索和实践检验的基础上，确立了今后一段时期内，将继续深入实施“资源整合、提质增效、开放带动、强西拓东”的发展战略。在奋斗目标的确立上，我区从三年前提出的加快创建“三湘第一区”到目前确定的加快创建“三湘第一区”，努力跻身中西部省会城区前列的宏伟目标，既体现了连续性，又富有挑战性和可行性。因此，目标一经提出，就得到了全区上下的一致认同，凝聚了奋发向上的强大合力。第四、必须突出加快发展的重点。一个地区的经济发展，要在营造特色、打造亮点、铸造品牌上做文章。为此，芙蓉区明确了“一区(中央商务区)、一带(浏阳河风光带)、一园(隆平高科技园)”的经济发展战略布局。在经济工作的重点上，始终突出五个方面。一是大力推进新型工业化。坚定不移地走“工业强区、园区兴工”之路，加速完善隆平高科技园基础设施，使园区真正成为推进工业化的主战场，配置资源、集聚先进生产要素的主阵地。重点发展新型制造、精细化工、电子电器、生物医药、农产品精深加工等产业，努力实现工业发展水平质的飞跃。二是改造提质第三产业。进一步整合市场资源，盘活存量，提升增量，培育和提升大型专业市场。高度重视玉楼东等传统餐饮业和马王堆、定王台等文化旅游业资源，挖掘文化内涵，促进经济与文化融合互动。对餐饮、娱乐、休闲、服装：电子、通讯等特色街市，加强管理、规范经营、提升品位、提高效益，同时大力发展新兴第三产业。三是加快发展楼宇经济。以市规划建设商务中心区为契机，以棚户区改造为带动，加速发展楼宇经济。使楼宇经济真正成为城市经济增长的新亮点。四是加速推进城市化进程。制定城乡一体化的发展规划，要高标准建设新城区，高品位提质老城区。五是不断提高对外开放水平。立足区位优势和产业优势，突出招大引强，主动加强与世界500强、大型跨国公司、国内外大型金融机构和上市公司的联系，提升招商引资的层次和水平。着力抓、好引资与引智的结合。在更多地吸纳外资的同时，要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，培育自主知识产权及自有品牌，使芙蓉区的对外开放水平有新的提升。