【先锋人物】审计战线的“铁娘子”——记岳麓区审计局局长周竹平
来源: 《长沙组工通讯》2007年第3期

    审计风暴的接连掀起,把审计工作送上了经济监督与服务的风口浪尖。作为基层审计局局长,面对着更多复杂而尖锐的矛盾,在权与利中经受着良心与原则的锤炼和拷打。

    周竹平,一个已过不惑之年的“弱女子”,不仅用瘦弱的身子担起了长沙市岳麓区审计局局长的重任,而且以其强烈的事业心和不屈的意志力在长沙审计系统树起了一个“铁娘子”形象。2007春节过后的岳麓区“工作落实年”大会上,作为全区五个典型之一,周竹平代表审计局上台发言,在她诉说的一个审计工作者的感人故事中,与会人员不时给予……。

    从1993年开始,14年考核为优秀公务员,获嘉奖4次,立二等功4次,三等功5次,2004年评为全省审计系统先进个人,多次评为优秀党员、党风廉政建设先进个人、十佳优秀领导干部、芙蓉百岗明星。10多年的财政审计工作岗位上,她以恪守原则不让步、默默奉献不言悔、扎实做事不张扬的人格魅力和出色的工作业绩,树起了“铁娘子”的形象。

磨审计利剑:五年增收节支近三个亿

    2002年2月,周竹平出任岳麓区审计局局长。当时的审计局面临着被审单位不理解、干部队伍不整齐的不利工作局面。一星期的深入调查研究之后,她提出把狠抓重大违法违纪问题及经济案件的查处作为推动全局工作的“突破口”,以过硬的作风打开新局面。审计工作要做出成绩、做出影响,必须要围绕全区中心工作主动出击。基建工程预决算是一项重要工作,2002年以前,这方面的监督管理较为弱化。周竹平同志担任审计局长后,主动争取将这项工作归入审计局管理。面对一项全新的工作,周竹平带领全局干部认真学习先进经验,大胆探索行之有效的审计方法。在实际工作中,她亲自为区委、区政府代拟相关文件、草拟内部管理制度,选聘培训审计人员,亲临现场指导重点项目,严把重要关口。2002年3月以来,在她的带领下,区审计局直接对8.50亿元的工程项目进行了决算审计,共核减工程造价2.99亿元,平均核减率为35.14%。凭借一股不服输的闯劲和干劲,周竹平带领局机关干部,从基建工程决算到财政预算执行审计,从财务收支审计到领导干部经济责任审计,不断结合实际探索新的工作思路与方法,使岳麓区的审计工作由“冷门”变成了“热门”。2002年3月至2007年3月,区审计局财务审计收缴财政金额1530万元,责成归还原渠道资金4900多万元;向纪检部门移送案件15起,涉案人员17人,经查实后,处分相关责任人10人。常理看来,审计数据的背后,无疑会使一部分单位和个人的利益受到损害。审计工作也难免会得罪人。然而周竹平打造的廉洁、过硬的审计作风以及与被审单位所做的大量的真诚沟通,却为岳麓审计带来了骄人的口碑。2002—2006年,该局连续评为全区目标考核先进单位和全市审计系统先进集体,连续三年评为党风廉政建设先进单位;2003年,评为市级文明单位;2006年,在全区综合目标考核中,审计局得分在全区排名第3。2007年的“七一”表彰,审计局班子荣获“四好领导班子”荣誉称号,这是全区两年一评的集体最高荣誉。一位区领导感慨地说:对于一个执法部门来说,这是很不容易的。

守审计原则:铁面无私捍卫国家利益

    审计是一项敏感而得罪人的工作,尤其是审计查处经济案件触及某些人的根本利益时,当事人就或以重利诱之,或以人情困之,或以淫威吓之,或以谣言诬之。对此,周竹平告诫自己,也告诉所有干部,原则是防线、是底线,任何人都不得跨越。为此,从她当审计局长那时起,就开始不折不扣地执行审计署规定的《审计纪律八不准》。

    重利不为之诱。在周竹平看来,过好钱财关,这是审计人员的基本操守。2002年初,一项目经理偷偷送来10000元钱被她坚决拒绝了。2003年春节期间,在对桔洲移民安置小区工程结算进行审计时,一个老板多次送钱未成又打电话四处找她。周竹平硬把自家电话都停用,手机号码也换了。

    人情不为之动。面对说情风,周竹平坚持讲原则不讲人情,一律挡住,一查到底。2005年元月,区审计局对某公司审计时发现了公司设有“小金库”。公司托人说情,她顶住得罪人的压力,查实公司偷税300余万,违规支付商业回扣和业务提成700多万元,并将违纪问题移交纪检部门调查处理。

    压力不为之惧。面对审计工作中来自方方面面的压力,周竹平毫不畏惧。一次,区委决定要求在2个月内查清一个情况十分复查、管理比较混乱的区属单位前10年的财务收支和资产负债情况,为限期完成领导交办任务,周竹平知难而进,带领审计小组加班加点,争分抢秒完成现场审计任务。而问题揭示出来后,各种压力纷至沓来。别人提醒该单位负责人是一名领导兼任的,稍有不慎就可能会影响到前途。周竹平回应:“心底无私天地宽,如果不作处理,今后审计工作无法开展。”由于她的据理力争,终于赢得了领导的支持并顺利完成了审计处理。

行审计操守:率先垂范带出执法铁军

    作为党培养多年的干部,周竹平深知,既要办好事,又能带好班,才是一名合格的领导。周竹平坚持用用制度管人,为了打造一支作风过硬、纪律严明的“铁军”,他亲自主笔,制定了20多项规章制度,做到有奖有罚并责任到人。为拓宽监督渠道增强制度约束力,她将《审计工作八不准》和举报电话通过岳麓网站、政务公开大厅电子屏幕和审计公告的形式向全社会公布,并将举报电话设在区监察局的行政效能监察室。但制度毕竟是人来遵守的。周竹平深知“正人先正己”的道理,这些年来,她都是以自身的实际行动和人格力量把干部职工凝聚在自己的周围,用自己的率先垂范来促成干部职工爱岗敬业的自觉自愿。

    在学习上,她总是学在先。从1992年至2000年,通过自学先后获得了会计师、注册会计师资格和本科学历;2001—2002年,她以优异成绩完成了MBA研究生的全部课程。2003—2005年,她详学了审计知识和相关财政审计法规,2006她分街道、行政事业单位和村干部编制了领导干部经济责任审计操作指南。在她的带动下,全局45岁以下的干部都达到了获取“大学本科学历、中级职称资格证、计算机中级合格证、普通话合格证”的目标。在工作中,她总是干在前。对待工作,她始终坚持“领导在前,群众在后;吃苦在前,亨受在后”。据统计,她任局长的五年中,亲自参加的审计项目有56个。她独自完成并被采用或发表的审计信息19篇、审计案例3篇、审计论文2篇。

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