黄建平  瞿宏斌  严璐  欧阳祥生

    望城，一个标志奋起的希望之域。

    改革，一个关乎72万人民切身利益的时代命题。在这场看似风平浪静的改革中，期待、张望、焦虑、风险如影随行信心、毅志、抉择、收获却在短期内难以被人察觉。惟其如此这里的改革静悄悄……

    风起：让望城的建设事业后继有人

    时间进入21世纪，这个面积只有1345平方公里的中部小县，在“融城强县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针的指引下突然发力全县人均地方财政收入跃居长沙市第二位，综合实力连续两年位列全省三强。县委县政府在突出“一点两线”，激活‘三大板块“工作思路的基础上，不断更新观念，全力打造”一体两翼“主动开辟西南”2+2“战场，有力地撬动了全领域、全范围的崛起与腾飞。特别是运用经济杠杆和行政手段大刀阔斧地清理历史性包袱，破解体制性”瓶颈“：基础设施随着纵横交错的网状交通线路的逐一拉通，”近城“优势迅速彰显，使一厢情愿的单向”融城“转化为市十一次党代会上”长望融城“的共同呼声，实现了由被动”融城“到主动”融城“的新跨越；财政税收随着破釜沉舟、背水一战的改革措施出台，消除了多年”引税“顽症，实现了县乡财政健康运转和县域经济”软着陆“；乡镇一级随着绩效考核和干部政策导向”指挥棒“的调整，极大地释放了发展潜能，激发了工作活力，调动了自力更生、加快发展的积极性，为全县在新一轮激烈的区域经济竞争中赢得了天时地利人和。

    然而，通过冷静分析，决策者们清醒地看到：在日趋激烈的县域经济竞争中，望城还没有将明显的区位优势转化为发展竞争的胜势。在政策、服务、信息、资源等”常规武器“都可以”克隆“的今天，经济领域的发展越来越依靠干部人事制度的改革来有效推进，尤其是培养和储备一大批高素质的干部队伍，已经成为左右战局、克敌制胜的“独门绝技”。

    “形势的发展要求我们必须大刀阔斧地进行干部人事制度改革，努力培养和造就一大批高素质的优秀干部队伍，让望城的建设事业后继有人。”望城县委书记罗衡宁在县第八届次党代会上发人深省地说。

    潮动：让干部人事制度改革搭上调研试点的航船

    为政之道，重在得人。围绕培育县域经济发展的核心竞争力，望城的决策者在选人用人上苦苦思索，频频出招……

    2000年，该县拓宽用人渠道，加大招才引智力度，拿出财政局长、团县委书记等岗位面向社会进行公开招考。此后，该县每年都拿出一定数量的领导职位进行公开选拔，公选范围逐步由党内扩大到党外，由全县扩大到全省，由一般性岗位扩大到关键性岗位，由副职岗位扩大到正职岗位，先后6次面向社会公选副科级和正科级领导干部42名。

    2001年，该县在乡镇换届中对乡镇班子成员一律实行”先免后竞“，所有班子成员与优秀后备干部处于同一起跑线平等竞争，全县19个乡镇261名干部报名参与竞争，其中非原任班子成员108人。通过竞职演讲、民主推荐和组织考察，有27名优秀年轻后备干部充实到新的一届领导班子当中，8名工作实绩不明显的原班子成员被自然淘汰。

    2002年，该县加大干部教育培训力度，首次选派8名优秀年轻的领导干部赴香港、深圳等地开展课题调研式培训。此后，该县采取分类办班、长短结合、挂职调研综合安排等措施，每年选派50名左右经济建设一线的优秀年轻赴长江三角洲、珠江三角洲等沿海发达地区更新观念、增长才干，并在这些地区建立相对固定的干部教育培训基地，结对定点培训干部。

    2003年，该县加大优秀后备干部培养力度，首次实行科局级领导干部任职资格认证考试，规定凡新提拔的科级领导干部，原则上都必须有任职资格证书，并于当年和2005年组织了两次科局级后备干部任职资格考试，择优选拔275名优秀年轻后备干部进行跟踪考核、动态管理。