芙蓉发[2004]14号

全区各级党组织：

    为了积极探索新形势下加强城市基层组织建设的新途径和新方法，建立社区基层党组织和广大党员在社区发挥作用的长效机制，促进社区大党建格局的形成，努力打造我区社区党建工作的品牌，经区委研究同意，现就全区深入开展“社区先锋行动”提出以下意见：

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”，组织和引导基层党组织及广大共产党员践行党的宗旨，积极参与社区建设，主动服务基层群众，进一步密切党群关系，永藻党的先进性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，让党旗在社区飘扬，让党徽在楼栋闪光，为加快我区的经济发展和促进社会全面进步作出更大的贡献。

    二、目标任务

    全区各级党组织特别是各街道、社区党组织要结合实际，锐意创新，紧紧围绕以下三项目标任务，深入开展“社区先锋行动”：

    (一)创新社区党建活动方式

    1、举办“先锋论坛”。创新党员组织生活方式，以社区内各种不同身份的党员为主体，邀请居民群众积极参与，以论坛的形式让驻社区单位党组织和党员就如何在社区发挥先锋模范作用、参与社区建设和管理畅所欲言，围绕在职党员“下班不忘社会责任”、离退休党员“退休不褪色”、流动党员“打工亮出党员身份”、下岗党员“失业不忘保持党性”、企业家党员“致富不忘回报社会”等主题，每个季度举行一次，并逐步建立起问题解决、情况反馈等机制，逐步实现制度化、规范化，促进社区依法自治。

    2、开展“先锋帮扶”。组织和引导驻社区单位党组织和党员特别是区直单位党员与困难群众、弱势群体、困难党员“认亲”，开展结对帮扶。“先锋帮扶”可以通过发放先锋行动“连心卡”等方式进行。要将结对帮扶双方情况填写在“连心卡”上，针对具体困难，想方设法帮助解决困难，并据实填写。各社区逐步建立居民家庭档案，将社区内所有居民家庭的基本情况登记在册，针对困难群众的具体情况，对弱势群体提供社会救助，让困难群众感受到党的关怀和温暖。

    3、实施“先锋义工”。以党员志愿者服务队为主体，开展便民利民服务。针对社区单位、居民群众的日常生活需求和弱势群体的帮扶需求，开展“义工”服务；针对青少年教育，开展“义教”服务；针对社区孤寡老人，开展“义养”服务；针对社区居民常见疾病，开展“义诊”服务；针对社区居民的文化需求，开展“义演”活动等等，努力为党员、群众经济上解难，生活上解忧，思想上解惑。

    4、鼓励“先锋创业”。要通过成立创业基地、举办创业沙龙等方式，树立一批创业有成的党员典型，引导和鼓励社区内下岗失业党员和贫困党员立志创业。要加强对下岗失业党员再就业义务培训，争取驻社区单位党组织支持，挖掘驻社区单位岗位资源，采取免费推荐等方式，促进下岗失业党员再就业。要充分发挥党员创业和再就业的典型示范作用，引导和带动待业、失业人员就业和再就业，切实解决居民群众就业难题。

    5、推动“先锋联创”。把“先锋行动”与基层党建“三级联创”、红旗社区党组织评比结合起来，把评选优秀党员、优秀党务工作者和共产党员示范岗的工作结合起来。围绕“社区六创”(创党建“五好”社区、充分就业社区、安全放心社区、优质服务社区、环境优美社区、文明诚信社区)，进一步密切与社区内各类党组织的联系，实现“资源共享、共驻共建”。区直部门、单位党组织和教育系统党组织要分别联系一个社区作为“先锋联创点”，各单位、部门的党组织和党员都要积极参与“社区先锋行动”，开展经常性的联创活动，形成社区内各类党组织和党员良性互动的良好局面。