芙蓉发[2005]30号

    为了认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中央关于把共产党员先进性教育活动办成“人民满意工程”的目标要求，进一步转变政府职能，改进机关工作作风，加强机关效能建设，优化经济发展环境，密切党群干群关系，加快构建“财富芙蓉”、“和谐芙蓉”、“开放芙蓉”，区委、区政府决定在全区各级党政机关开展“为群众服务、为基层服务、为纳税人服务、为驻区单位服务”(以下简称“四为服务”)活动。现将活动意见提出如下：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，按照“以人为本、强化服务、提高效能、促进发展”的思路，围绕全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会的要求，进一步强化宗旨意识，转变政府职能，改进工作方法，切实提高机关服务质量与效率，促进全区各项工作任务的完成，加快创建“三湘第一区”，努力跻身中西部省会城区前列。

    二、目标要求

    开展“四为服务”活动的目标要求是：加强机关作风和效能建设，切实解决机关工作中存在的突出问题，使全区各级机关宗旨意识进一步加强，工作作风进一步改变，服务质量进一步改进，人民群众对机关工作的满意度进一步提高，党群干群关系进一步密切，为全区经济率先优先、高速高效发展和社会全面进步营造良好环境，提供可靠保证。

    开展为群众服务活动旨在解决好人民群众关注的劳动就业、城市管理、社会治安等热点难点问题，特别是要针对困难群众存在的实际困难和迫切需求，切实帮助他们解决好基本生活、就业创业、子女就学、医疗康复、居住条件和法律援助等问题，使他们走出困境，扶助他们共同奔小康。

    开展为基层服务活动旨在解决好机关办事效率低、对基层压力大、使基层负担重等问题，在日常工作中深入基层加强调研、主动协调，为基层提供方便，减轻负担，排忧解难，办好实事，探索有利于服务基层、充满活力的工作运转机制。

    开展为纳税人服务活动旨在为纳税人营造良好的经济发展环境。从政策扶持、管理服务、市场环境、维护权益等方面为纳税人提供有力支持，及时做好解决生产经营中有关难题的指导和协调服务工作，帮助企业持续健康发展，培植新的税源增长点。开展为驻区单位服务活动旨在为驻区单位创造良好的工作、生产、经营和生活环境，切实解决好联系不紧密、沟通不经常、服务不到位、资源整合不充分等问题，采取多种形式，建立经常性交流沟通的平台，深入了解驻区单位面临的实际困难和现实需求，找准共同关心的事务作为结合点，完善服务功能，多做服务工作，增强驻区单位的认同感，共同构建和谐社区。

    三、主要措施

    (一)优化发展环境

    1、实行政务公开制度，提高行政行为透明度。全区各党政机关要依照先进性教育期间所制定的共产党员先进性具体标准，制定和完普各项规章制度和岗位工作规范，积极开展职业道德教育和规范化服务培训，就如何搞好“四为服务”向社会作出具体的承诺，并通过网上公开、窗口悬挂等形式，让群众知晓，接受社会监督。各职能部门和办事窗口要在醒目位置向服务对象公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准和违规处罚措施，明确办结时限，公开热线电话，公开接受评议和监督。对各类政策信息和行政管理及公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受保护的外，原则上都要通过适当的形式及时向社会公布。区直机关从区领导到普通工作人员，一律亮牌上岗，便于服务对象认知和监督。区机关大院门卫，既要搞好安全保卫，又要为基层群众和其他服务对象问事办事提供方便。