| 贺国强:推进农村基层组织建设（4） |
| 为建新农村提供坚强组织保证 |
| 来源: 《求是》 |
（六）深化农村党的建设“三级联创”活动
农村党的建设“三级联创”活动，是指创建以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为主要内容的“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。它规范了县、乡、村三级党组织争创先进的具体目标和工作内容，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一个重要载体，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。近年来，各地认真贯彻《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，注意把当地开展的富有特色的党建活动纳入“三级联创”活动，进一步丰富了“三级联创”活动的内涵，提升了创建活动的整体水平。进一步加强和改进农村基层组织建设，必须紧紧围绕党在农村的中心任务，紧扣建设社会主义新农村这个主题，不断深化“三级联创”活动。
第一，深化“三级联创”活动，村党组织是基础。村党组织是农村党组织体系中最基层的一级组织，承担着具体组织动员农村党员干部投身创建活动的重要任务。没有村党组织的“五个好”，就不可能有乡镇党委的“五个好”，也不可能实现农村基层组织建设先进县（市）的目标要求。村党组织在开展创建活动中，必须紧紧围绕本地社会主义新农村建设的任务，把“五个好”的目标要求进一步具体化，使创建活动与经济发展和农民增收致富有机结合起来；积极探索有效的活动载体，充分调动党员干部和广大群众参与创建活动的积极性。
第二，深化“三级联创”活动，乡镇党委是重点。乡镇党委在农村基层组织建设中负有直接责任，在“三级联创”活动中处于承上启下的位置。乡镇党委除了按照“五个好”的目标要求加强自身建设以外，还要抓好村党组织建设和乡镇站所创建活动。今年的乡镇党委建设工作，要结合乡镇机构改革和乡镇党委换届来进行。通过乡镇机构改革和乡镇党委换届，努力推进乡镇职能转变，把工作重点转向加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定等方面，强化社会管理和公共服务功能；加强领导班子建设，积极稳妥地开展“公推直选”乡镇党委领导班子成员试点，按中央要求搞好乡镇机构改革，继续推进干部人事制度改革，认真做好机构精简和人员分流工作，不断增强乡镇干部队伍的活力；推进乡镇站所改革，理顺条块关系，健全和完善条块结合、以块为主的管理体制，不断增强乡镇党委、政府的整体功能。
第三，深化“三级联创”活动，县（市）委是关键。县（市）委在农村基层组织建设中负有直接的领导责任，县（市）委书记是第一责任人。近些年来，各地在这方面进行了积极探索，有的地方专门制定了县（市）委书记履行第一责任人职责的有关规定，有的地方突出抓好县（市）委及其书记抓农村基层组织建设工作的实绩考核，有的地方还实行了县（市）委书记抓农村基层组织建设专项述职制度。在深化“三级联创”活动中，县（市）委要按照农村基层组织建设先进县（市）的五个方面的目标和要求，认真抓好自身的创建活动，同时要制定农村基层组织建设的总体规划和年度计划，着力抓好乡镇党委和县（市）涉农部门的创建活动，明确有关部门和单位的责任，加强调查研究和督促检查。县（市）委书记和县级党员领导干部，要经常深入基层开展调查研究，了解真实情况，进行具体指导。经中央批准，中组部最近下发了《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》，进一步明确提出了县党政正职抓农村基层组织建设的责任。要围绕建设社会主义新农村这一任务，重点抓好县党政正职的培训，不断提高县党政正职的政治理论素质和业务工作能力。
开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。“创”，就是要按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶帮超的良好氛围。“联”，就是县（市）、乡镇、村三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。实现上下联动、三级联创，必须抓好考核和激励。我们将按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步健全“三级联创”活动的考核评价体系，把抓农村基层组织建设的成效作为领导干部实绩考核的一项重要内容，完善激励表彰办法，落实党建工作责任制，确保“三级联创”活动真正取得实效。要总结推广先进性教育活动及近年来各地加强农村基层组织建设的好做法、好经验，表彰一批“三级联创”活动先进单位，推动这项工作深入扎实开展。 |
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