| 贺国强:推进农村基层组织建设（2） |
| 为建新农村提供坚强组织保证 |
| 来源: 《求是》 |
第五，切实加强领导，下派干部实行“面对面”地指导。各级党组织认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，把领导和指导的主要责任落实到县（市、区）党委和乡镇党委，把组织实施的主要责任落实到村党组织。各地认真落实中央要求，从省、市、县、乡党政机关抽调一大批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，“面对面”地指导帮助农村基层党组织开展先进性教育活动。第三批先进性教育活动启动以来，各地共抽调１１３万名党员干部，派驻农村帮助开展工作。下派干部驻村蹲点，有利于加强对先进性教育活动的领导和指导，有利于加强农村基层组织建设，有利于培养和锻炼干部，是一举多得的好事。
总的看，农村先进性教育活动进展顺利，成效正在逐步显现。下一步的工作重点是要继续保持良好的精神状态，防止出现松劲情绪，善始善终地抓好第三批先进性教育活动。要把组织党员学习贯穿始终。对前阶段因各种原因没有参加学习的党员，要继续加强联系，并进行“补课”，以确保先进性教育活动的覆盖面。要切实抓好分析评议。组织党员认真听取群众意见，广泛开展谈心交流，真正把问题找准；运用批评与自我批评的武器，搞好民主评议。要重点抓好整改。在先进性教育活动中，要解决所有问题是不现实的，但具体到一个村，至少要解决一、两个突出问题。通过整改，真正让农民群众从中看到变化，得到实惠。要把落实整改措施与建章立制结合起来，从制度上堵塞漏洞，防止刚刚解决的问题出现反弹。
到今年６月底，历时一年半、在全党７０００万名党员中开展的保持共产党员先进性教育活动将基本结束，要努力取得“三大成果”，即：切实解决突出问题，取得实践成果；建立健全保持共产党员先进性长效机制，取得制度成果；围绕先进性教育活动与党的先进性建设开展理论研讨，取得理论成果。
（二）加强村级组织建设
村级组织主要包括村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵组织等。村党组织是村里各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众最直接的桥梁和纽带，是贯彻落实党在农村的各项方针政策、带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强农村基层组织建设，要重点抓好村党组织建设。
第一，创新党组织的设置形式。科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建设、发挥党组织作用的前提。近年来，各地适应农村经济社会发展的需要，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，对调整和优化党组织设置进行了积极探索和实践。有的地方创造了“村村联建”、“村企联建”党组织的方式；有的地方积极探索把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上；有的地方在农民工党员进城务工相对集中的单位，建立临时党支部，开展党的活动，等等，效果都很好。对农村基层党组织的设置形式，还要进一步探索创新。总的原则是，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索其他设置形式。
第二，选好配强村党组织领导班子。加强村党组织建设，关键是选好配强村党组织领导班子，特别是选好党支部书记。我们常讲，“给钱给物不如建个好支部”，“村看村、户看户、群众看支部”，就充分说明了选好配强农村党组织领导班子特别是党支部书记的重要性。近年来，各地在这方面创造了许多好做法、好经验。普遍采用党员和群众民主推荐，然后在党内进行选举的“两推一选”办法，选举产生村党组织领导班子成员；推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职。一些地方实施“一村一名大学生”计划，改善班子结构，提高整体素质。要适应建设社会主义新农村的需要，不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，不断挖掘农村基层干部队伍新的“源头活水”，促进农村各个方面的优秀人才脱颖而出。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。继续做好鼓励和引导高校毕业生面向农村基层就业的工作。对于村里一时没有合适人选的，可以打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部到村任职。加强村党组织领导班子建设，要把整顿软弱涣散和瘫痪状态的党支部作为重点。整顿工作要坚持从实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题。 |
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