随着市场经济的发展，党员在地区之间流动更加频繁，对流动党员的管理越来越重要，难度也越来越大。中央对流动党员的教育管理工作非常重视，党的十七大报告提出要“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。”这是党中央针对当前党员流动性加大、党员需求多元化的新形势提出的新要求，为我们进一步加强流动党员的教育管理指明了方向。近几年来，我们围绕如何做好新形势下的流动党员教育管理工作，构建城乡一体党员动态管理新机制进行了一些有益探索，收到了良好效果。

    一方面，我们着力构建城乡一体的党员信息系统，努力实现党员信息的城乡共享、全程动态管理。过去，党员的基本信息、流动状况、参加活动的情况，只有其组织关系所在地能够掌握，党员流动过程中党员的信息不能随其流动实现城乡共享，这样对党员管理很难到位，容易形成“空白点”。针对这一情况，先进性教育活动结束后，我们开始牵头研制以流动党员为管理主体的网络版的党员信息管理数据库，努力实现全市党员组织关系的网上接转、党员活动信息的即时更新等党员网络一体化管理。经过对全市党员“拉网式”的调查摸底，目前我们已将全市11291个党组织和324136名党员的基本信息做到了全面掌握，并正在逐步录入全市统一的数据库。待数据库全面建成，全市各级党组织就能够对所属党员的信息进行适时动态的更新维护、分析汇总，上级党组织对所属的任何一个党组织的党员队伍情况，可以做到随时查阅、全面掌握，从而真正实现对每个党员的精细化管理。原来党员接转组织关系需要跑市里、跑区里、跑街道、跑社区的问题也得到了解决，现在只要通过网上鼠标轻轻一点，党员组织关系就可以实现党组织与党组织之间点对点的网上接转。

    二方面，我们通过建立城乡一体的党员服务体系，以服务凝聚党员，努力消除流动党员管理的“空白点”。关于流动党员的管理，中央要求坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。过去一段时期，党员从农村到城市后，对他们的管理往往是“流出地管不到、流入地不想管”，对党员采取单一的“管”的方式已难以满足党员的实际需求，党员与党组织联系沟通的主动性、自觉性没有以前强烈了，很多党员成了“两不管、两不找”党员。针对这种情况，我们在学习先进地区经验的基础上，在全市倡导和实践“服务型”党建工作理念，变管理为服务与管理并重，以服务凝聚党员，建立起城乡一体的党员服务体系，切实消除流动党员管理的“空白点”。2004年开始，我们在城市街道社区启动了党员服务中心体系建设。这个体系建设采取“两位一体”的工作模式。一方面，是实体即党员服务中心建设。到目前为止全市已在街道、社区和乡镇、村建成355个党员服务中心。在每一个党员服务中心，都设立了流动党员登记管理站和服务接待窗口，有专人为来访的党员群众提供组织关系接转、入党申请受理、有关业务代理等多方面的服务。新的经济组织和新的社会组织中的流动党员都可以到服务中心开展活动、参加学习。为方便广大流动党员快速、准确找到党员服务中心，我们还专门编制了长沙市党员服务中心分布图，服务中心分布图在全市各主要街道的宣传橱窗张贴，免费提供给全市的流动党员。另一方面，是工作网络即党员服务中心的建设。为确保党员服务中心的各项服务落到实处，成为流动党员真正的温馨驿站，我们在互联网上配套建设了长沙党员服务网及网上办公系统，这套办公系统为全市各级党组织、党员服务中心设立了单独的用户，要求各个党员服务中心实行网络联动办公，对日常工作特别是流动党员求助事项，都通过网络来登记、管理。依托网络，各级服务中心实现了纵向和横向工作的联动。基层有解决不了的问题，可以及时向上级进行反映，得到指导和帮助；上级党员服务中心也可以通过这套网络系统对所属党员服务中心的工作情况进行及时跟踪管理。通过党员服务网上办公系统，市、区可以直接了解掌握街道和社区、村的工作情况，党员群众可以随时通过网络渠道向党组织反映诉求，很多以前上级组织部门难以掌握的情况和问题都能够及时反映上来。