河南登封：“四解四求”提升干部考核评价公信度
2011/7/5 8:15:38
来源：中国共产党新闻网
近年来，为全面了解和掌握领导班子职能作用发挥情况和领导干部岗位职责履行情况，河南省登封市结合本地实际，围绕“考什么、怎么考、谁来评、怎么用”等问题，在考核内容、考核方法、扩大民主、结果运用等方面进行了积极探索，不断提升干部考核公信度。
围绕解决“考什么”问题，在考核内容上力求“三体现”。一是体现全面性。结合市委、市政府中心工作和重点任务，设置考核内容。领导班子主要考核思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉、完成重点任务等方面情况；领导干部全面考核德、能、勤、绩、廉的情况。二是体现针对性。根据考核对象的不同类型和不同层级，分别设置考核内容，避免“一把尺子量到底”。街道领导班子重点考核推进现代服务业发展、加强城市建设管理、维护社会稳定、加强党建以及社区建设等情况，市直部门领导班子重点考核促进经济发展、保障和改善民生、维护社会稳定等职能履行情况。三是体现导向性。坚持以实绩评价看发展、看能力，以干部群众评价看民意、看公论，突出考核领导班子和领导干部在推进转型升级、促进科学发展中的工作实绩和现实表现，充分发挥考核评价的导向作用。
围绕解决“怎么考”问题，在考核方法上力求“三结合”。一是坚持平时考核与综合考核相结合。注重全面客观地分析领导班子和领导干部的履职情况，注重把平时一贯表现与综合考核中了解的情况进行相互印证，特别是结合年度考核和党风廉政检查、机关民主评议、巡视、经济责任审计等专项考核情况进行认真分析，从历史的角度来评价领导班子和领导干部。二是坚持定量分析与定性评价相结合。按照知情度、责任度、关联度原则，合理确定基础评价、干部群众评价和考核组评价三部分权重比例，领导班子为25%、40%、35%，领导干部为30%、30%、40%，并重点突出基础评价的合理性，将目标管理考核、年度考核、机关民主评议和党风廉政责任制检查等纳入考核指标。同时，坚持重分不唯分，充分考虑领导班子和领导干部承担工作的轻重、难易、实绩和干部群众认可度等情况，全面分析作出定性评价。三是坚持分类比较与立体评价相结合。对领导干部的评价，一方面坚持分类比较，既在领导班子内部进行纵向比较，又在全市同类型干部中进行横向比较。另一方面坚持做到立体评价，既有市级分管或联系领导、班子成员、机关干部、服务对象等各个层面的评价，又有纪检部门意见和平时掌握的情况，同时突出干部“德”的考核，通过对领导干部政治品德、道德品德、职业道德、家庭美德的各项指标分析，了解干部的德行表现。
围绕解决“谁来评”问题，在扩大民主上力求“三注重”。一是注重扩大干部群众的知情权。实行考核公告和实绩公示制度，考核启动前，及时下发考核工作通知，并在全市范围内发布考核预告。二是注重落实干部群众的参与权。通过谈话了解、民主测评等方式，广泛听取干部群众意见，扩大参与程度。在民主测评中，将测评对象拓展到“两代表一委员”和工作服务对象。在谈话了解中，注重谈话对象的层次性、广泛性和代表性，主要包括被考核对象的上级、同级、下级和本人，并认真听取分管或联系区级领导的意见建议。三是注重确保群众的监督权。完善综合考核监督举报机制，通过公布考核对象、考核要点、考核时间、考核组成员、联系方式以及举报受理电话和信箱等，进一步畅通群众监督渠道，使考核工作既让群众知晓，又置于群众的监督之下，增强了考核工作的透明度。
围绕解决“怎么用”问题，在考核结果上力求“三加强”。一是加强结果反馈和问题整改。各考核组根据领导班子和领导干部综合考核结果，向被考核对象进行反馈，主要反馈取得的成绩、存在的问题、考核的等次和民主测评的情况。同时，要求各单位针对存在的问题，认真制订整改方案，切实抓好整改落实。二是加强结构优化和交流锻炼。结合机构改革和换届工作，将考核结果运用到干部选拔任用工作中，对考核结果优秀的干部予以重用，对考核结果不理想的班子和干部予以调整交流，力求使每个班子、每个干部都有压力、有动力、有活力。三是加强教育管理和提醒谈话。根据考核中发现的问题，有针对性地加强教育管理，对存在整体合力不强、队伍建设亟待加强等问题领导班子的主要领导，以市委领导约谈的形式开展谈心谈话，对作用发挥一般、责任意识不强以及民主测评偏低的领导干部由市委组织部对其进行谈话，及时激励和提醒。（李俊晓）
围绕解决“考什么”问题，在考核内容上力求“三体现”。一是体现全面性。结合市委、市政府中心工作和重点任务，设置考核内容。领导班子主要考核思想政治建设、领导水平、工作实绩、反腐倡廉、完成重点任务等方面情况；领导干部全面考核德、能、勤、绩、廉的情况。二是体现针对性。根据考核对象的不同类型和不同层级，分别设置考核内容，避免“一把尺子量到底”。街道领导班子重点考核推进现代服务业发展、加强城市建设管理、维护社会稳定、加强党建以及社区建设等情况，市直部门领导班子重点考核促进经济发展、保障和改善民生、维护社会稳定等职能履行情况。三是体现导向性。坚持以实绩评价看发展、看能力，以干部群众评价看民意、看公论，突出考核领导班子和领导干部在推进转型升级、促进科学发展中的工作实绩和现实表现，充分发挥考核评价的导向作用。
围绕解决“怎么考”问题，在考核方法上力求“三结合”。一是坚持平时考核与综合考核相结合。注重全面客观地分析领导班子和领导干部的履职情况，注重把平时一贯表现与综合考核中了解的情况进行相互印证，特别是结合年度考核和党风廉政检查、机关民主评议、巡视、经济责任审计等专项考核情况进行认真分析，从历史的角度来评价领导班子和领导干部。二是坚持定量分析与定性评价相结合。按照知情度、责任度、关联度原则，合理确定基础评价、干部群众评价和考核组评价三部分权重比例，领导班子为25%、40%、35%，领导干部为30%、30%、40%，并重点突出基础评价的合理性，将目标管理考核、年度考核、机关民主评议和党风廉政责任制检查等纳入考核指标。同时，坚持重分不唯分，充分考虑领导班子和领导干部承担工作的轻重、难易、实绩和干部群众认可度等情况，全面分析作出定性评价。三是坚持分类比较与立体评价相结合。对领导干部的评价，一方面坚持分类比较，既在领导班子内部进行纵向比较，又在全市同类型干部中进行横向比较。另一方面坚持做到立体评价，既有市级分管或联系领导、班子成员、机关干部、服务对象等各个层面的评价，又有纪检部门意见和平时掌握的情况，同时突出干部“德”的考核，通过对领导干部政治品德、道德品德、职业道德、家庭美德的各项指标分析，了解干部的德行表现。
围绕解决“谁来评”问题，在扩大民主上力求“三注重”。一是注重扩大干部群众的知情权。实行考核公告和实绩公示制度，考核启动前，及时下发考核工作通知，并在全市范围内发布考核预告。二是注重落实干部群众的参与权。通过谈话了解、民主测评等方式，广泛听取干部群众意见，扩大参与程度。在民主测评中，将测评对象拓展到“两代表一委员”和工作服务对象。在谈话了解中，注重谈话对象的层次性、广泛性和代表性，主要包括被考核对象的上级、同级、下级和本人，并认真听取分管或联系区级领导的意见建议。三是注重确保群众的监督权。完善综合考核监督举报机制，通过公布考核对象、考核要点、考核时间、考核组成员、联系方式以及举报受理电话和信箱等，进一步畅通群众监督渠道，使考核工作既让群众知晓，又置于群众的监督之下，增强了考核工作的透明度。
围绕解决“怎么用”问题，在考核结果上力求“三加强”。一是加强结果反馈和问题整改。各考核组根据领导班子和领导干部综合考核结果，向被考核对象进行反馈，主要反馈取得的成绩、存在的问题、考核的等次和民主测评的情况。同时，要求各单位针对存在的问题，认真制订整改方案，切实抓好整改落实。二是加强结构优化和交流锻炼。结合机构改革和换届工作，将考核结果运用到干部选拔任用工作中，对考核结果优秀的干部予以重用，对考核结果不理想的班子和干部予以调整交流，力求使每个班子、每个干部都有压力、有动力、有活力。三是加强教育管理和提醒谈话。根据考核中发现的问题，有针对性地加强教育管理，对存在整体合力不强、队伍建设亟待加强等问题领导班子的主要领导，以市委领导约谈的形式开展谈心谈话，对作用发挥一般、责任意识不强以及民主测评偏低的领导干部由市委组织部对其进行谈话，及时激励和提醒。（李俊晓）
