河北曲周：健全完善考核机制加强干部队伍建设
2011/8/24 15:15:08
来源：中国共产党新闻网
为深入贯彻落实科学发展观，加强领导班子和领导干部队伍建设，河北曲周县不断健全完善乡局级领导班子和领导干部考核方法，积极探索加强村级班子及农村干部考核新路子，积极把领导班子和领导干部的精力集中到干事创业、富民强县上来。
科学设置考核指标，增强各部门可比性。首先把全县100个乡局级单位分五类进行考核，分别为：乡镇；党群部门；政府部门；双管部门；企事业单位。针对各类单位的工作特性，分类别制定考核指标，重点增加了经济建设指标分值，将其原来的40%左右提高70%的权重，使广大干部更加重视经济工作。其次，制定激励约束目标，设立增减分项目和一票否决项目。对开拓创新，成绩突出，受到上级表彰增分；财税上交、争取资金超额部分增分；为曲周县发展进步做出了突出贡献增分。因工作落后受到通报批评扣分。乡局级单位因计划生育、基层党建、综合治理、安全生产、信访工作等其中一项完成较差被一票否决的，在优化发展环境中受到上级责任追究的，出现重大工作失误、重大责任事故或严重事件造成严重后果的，当年不得定为优秀等次。通过科学合理设置考核指标，使考核工作更加符合科学发展观要求，通过前三季度监测，各单位指标完成进度较好，创先争优意识强劲，较好的为县域经济社会发展发挥作用。
健立健全制度，确保考核客观公平。一是建立了重点工作目标完成情况每月公示制度。主要对业务工作、项目建设、招商引资、新农村建设和三年大变样等重点工作完成情况进行公示，每月由组织部考核科、重点工作考核主导部门联合对全县各单位重点工作目标完成情况，进行考核，分出等次，授予红、蓝、黄旗并制作公示栏，在办公楼、广场、公园和行政办公大厅等公共场所公示，同时，还在《曲周通讯》和电视台刊登、播发每月考核结果，多层次多角度公示考核结果。接受群众监督，督促重点工作提前超额完成。二是建立了对全县各乡局级单位的民意调查制度。由乡镇机关干部代表、农村“两委”干部代表、工商企业代表、部分县人大代表和县政协委员，年度考核时对乡镇和县直单位年度工作完成和服务情况进行测评，让社会各界参与对乡局级单位领导班子的考核，多角度了解乡镇和县直单位领导班子的工作情况。三是建立定期交流培训制度。每年度对乡局级单位主要负责人进行培训，对中央、省、市有关考核工作的意见、办法进行学习，同时也对《曲周县乡镇和县直单位领导班子和领导干部年度考核办法》进行学习，讲解考核指标评价程序和考核等次的产生方法。不定期召开座谈会，组织承担考评任务的单位主管副职进行对新的考核办法进行学习，指导各考评部门搞好平时考核，加强对重点工作目标的月考核，听取对考核工作的意见和建议，不断改进和完善考核办法，解决在考核过程中出现的各种问题。四是建立重点工作完成情况观摩制度。根据各项重点工作进展情况，由县委督查室、政府督查室、纪委效能室、组织部考核科和重点工作考核主导部门组成督查考核组，不定期对各项重点工作进行观摩评比，评出优劣，予以通报并作为年终考核的依据。五是建立考核与奖惩挂钩制度。考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。考核为优秀等次的领导干部，在提拔重用上优先考虑；考核为基本称职等次的领导干部，县委进行诫勉谈话，或视具体情况调整其职务；考核为不称职等次的领导干部，免去现职或降职使用。
务实创新，探索加强农村班子和农村干部考核的新路子。农村干部是推动农村发展的中坚力量。特别是近年来，随着农村改革的日益深化，农村干部承担的工作量日益加重，为进一步调动农村干部的积极性，2009年初，曲周县在邯郸市率先将农村干部基础职务补贴列入县财政预算，实行按月银行化发放，进一步提高了农村干部待遇，调动了农村干部建设新农村的积极性。在落实农村干部待遇的同时，着眼于加强农村干部管理，激发工作动力，我们结合农村工作实际，制定出台了《村级班子及农村干部绩效考核办法》。考核中突出抓好考核内容、考核方法、结果运用三个关键环节。在考核内容上，突出工作重点。对村级班子的考核，突出新农村建设、产业结构调整、为民办实事解难题、信访稳定、计划生育等方面工作，同时兼顾年度重点工作。对农村干部的考核，突出思想道德、工作能力和带民致富能力、工作目标任务完成的数量、质量、效益和贡献情况以及参加学习和集体活动情况等。同时，把当年工作重点列入农村干部年度考核的重要内容。在考核方法上，突出简便易行。主要实行一定三考。一定，即定职责目标，年初，组织乡镇党委与农村“两委”班子、农村“两委”班子与农村干部签订的年度目标责任书，并将其作为考核的主要内容和依据。三考，即坚持月度考核、专项工作考核和年度考核相结合的方式，全面加强对农村干部平时管理、每项重点工作的考核，实现对农村干部管理的平时化、常态化。同时，实行一票否决制，确定了对村“两委”班子“一票否决”的五种情形（“两委”关系严重不协调，影响工作开展的；村干部贪污挪用公款、处事不公、群众合理诉求长期得不到解决，引起集体访和越级访的；无村级组织活动场所或被挪用、变卖的；在县级以上组织的明查暗访中出现重大问题或被直查直处的；在计划生育工作中出现重大失误），确定了对村“两委”干部“一票否决”的三种情形（无正当理由拒不服从工作安排，长期不在岗，或无理取闹，扰乱村正常工作秩序的；存在以权谋私，群众反映较大，造成恶劣影响的；受到党内警告以上处分或行政记过以上处分和违法犯罪），凡具有其中之一的村“两委”班子或干部将被确定为不称职等次。在结果运用上，实行绩效挂钩。主要实行三个结合，即坚持与农村干部的工资补贴发放相结合、坚持与评先晋优相结合、坚持与农村干部的任免使用相结合，真正通过考核，实现让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让混日子的混不下去，让收摊子的守不住位子，真正调动农村干部的干事创业的激情和动力。（赵忠）
科学设置考核指标，增强各部门可比性。首先把全县100个乡局级单位分五类进行考核，分别为：乡镇；党群部门；政府部门；双管部门；企事业单位。针对各类单位的工作特性，分类别制定考核指标，重点增加了经济建设指标分值，将其原来的40%左右提高70%的权重，使广大干部更加重视经济工作。其次，制定激励约束目标，设立增减分项目和一票否决项目。对开拓创新，成绩突出，受到上级表彰增分；财税上交、争取资金超额部分增分；为曲周县发展进步做出了突出贡献增分。因工作落后受到通报批评扣分。乡局级单位因计划生育、基层党建、综合治理、安全生产、信访工作等其中一项完成较差被一票否决的，在优化发展环境中受到上级责任追究的，出现重大工作失误、重大责任事故或严重事件造成严重后果的，当年不得定为优秀等次。通过科学合理设置考核指标，使考核工作更加符合科学发展观要求，通过前三季度监测，各单位指标完成进度较好，创先争优意识强劲，较好的为县域经济社会发展发挥作用。
健立健全制度，确保考核客观公平。一是建立了重点工作目标完成情况每月公示制度。主要对业务工作、项目建设、招商引资、新农村建设和三年大变样等重点工作完成情况进行公示，每月由组织部考核科、重点工作考核主导部门联合对全县各单位重点工作目标完成情况，进行考核，分出等次，授予红、蓝、黄旗并制作公示栏，在办公楼、广场、公园和行政办公大厅等公共场所公示，同时，还在《曲周通讯》和电视台刊登、播发每月考核结果，多层次多角度公示考核结果。接受群众监督，督促重点工作提前超额完成。二是建立了对全县各乡局级单位的民意调查制度。由乡镇机关干部代表、农村“两委”干部代表、工商企业代表、部分县人大代表和县政协委员，年度考核时对乡镇和县直单位年度工作完成和服务情况进行测评，让社会各界参与对乡局级单位领导班子的考核，多角度了解乡镇和县直单位领导班子的工作情况。三是建立定期交流培训制度。每年度对乡局级单位主要负责人进行培训，对中央、省、市有关考核工作的意见、办法进行学习，同时也对《曲周县乡镇和县直单位领导班子和领导干部年度考核办法》进行学习，讲解考核指标评价程序和考核等次的产生方法。不定期召开座谈会，组织承担考评任务的单位主管副职进行对新的考核办法进行学习，指导各考评部门搞好平时考核，加强对重点工作目标的月考核，听取对考核工作的意见和建议，不断改进和完善考核办法，解决在考核过程中出现的各种问题。四是建立重点工作完成情况观摩制度。根据各项重点工作进展情况，由县委督查室、政府督查室、纪委效能室、组织部考核科和重点工作考核主导部门组成督查考核组，不定期对各项重点工作进行观摩评比，评出优劣，予以通报并作为年终考核的依据。五是建立考核与奖惩挂钩制度。考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。考核为优秀等次的领导干部，在提拔重用上优先考虑；考核为基本称职等次的领导干部，县委进行诫勉谈话，或视具体情况调整其职务；考核为不称职等次的领导干部，免去现职或降职使用。
务实创新，探索加强农村班子和农村干部考核的新路子。农村干部是推动农村发展的中坚力量。特别是近年来，随着农村改革的日益深化，农村干部承担的工作量日益加重，为进一步调动农村干部的积极性，2009年初，曲周县在邯郸市率先将农村干部基础职务补贴列入县财政预算，实行按月银行化发放，进一步提高了农村干部待遇，调动了农村干部建设新农村的积极性。在落实农村干部待遇的同时，着眼于加强农村干部管理，激发工作动力，我们结合农村工作实际，制定出台了《村级班子及农村干部绩效考核办法》。考核中突出抓好考核内容、考核方法、结果运用三个关键环节。在考核内容上，突出工作重点。对村级班子的考核，突出新农村建设、产业结构调整、为民办实事解难题、信访稳定、计划生育等方面工作，同时兼顾年度重点工作。对农村干部的考核，突出思想道德、工作能力和带民致富能力、工作目标任务完成的数量、质量、效益和贡献情况以及参加学习和集体活动情况等。同时，把当年工作重点列入农村干部年度考核的重要内容。在考核方法上，突出简便易行。主要实行一定三考。一定，即定职责目标，年初，组织乡镇党委与农村“两委”班子、农村“两委”班子与农村干部签订的年度目标责任书，并将其作为考核的主要内容和依据。三考，即坚持月度考核、专项工作考核和年度考核相结合的方式，全面加强对农村干部平时管理、每项重点工作的考核，实现对农村干部管理的平时化、常态化。同时，实行一票否决制，确定了对村“两委”班子“一票否决”的五种情形（“两委”关系严重不协调，影响工作开展的；村干部贪污挪用公款、处事不公、群众合理诉求长期得不到解决，引起集体访和越级访的；无村级组织活动场所或被挪用、变卖的；在县级以上组织的明查暗访中出现重大问题或被直查直处的；在计划生育工作中出现重大失误），确定了对村“两委”干部“一票否决”的三种情形（无正当理由拒不服从工作安排，长期不在岗，或无理取闹，扰乱村正常工作秩序的；存在以权谋私，群众反映较大，造成恶劣影响的；受到党内警告以上处分或行政记过以上处分和违法犯罪），凡具有其中之一的村“两委”班子或干部将被确定为不称职等次。在结果运用上，实行绩效挂钩。主要实行三个结合，即坚持与农村干部的工资补贴发放相结合、坚持与评先晋优相结合、坚持与农村干部的任免使用相结合，真正通过考核，实现让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让混日子的混不下去，让收摊子的守不住位子，真正调动农村干部的干事创业的激情和动力。（赵忠）
