固本强基促发展——学习贯彻市第十二次党代会精神区县（市）委组织部长专访（望城篇）
望城区委常委、组织部长、统战部长易冒
先锋潮栏目记者何睿现场专访望城区委常委、组织部长、统战部长易冒
访谈时间：10月24日上午9：30
访谈嘉宾：易冒 望城区委常委、组织部长、统战部长
1.2009年初，望城区委出台了基层党建纲领性文件——《加强基层党的建设的若干意见》，制定完善了基层党建定期研究、定期报告、述职评议和党员领导干部联系点等制度，强化了各级抓基层党建的责任意识，而基层党组织书记述职评议、面向基层支部书记考录乡镇事业编制工作人员等创新举措，激发了基层活力，产生了广泛影响。那么，现在望城撤县设区了，在这个大背景下，我们的基层党建工作作何考虑？
易部长，您好。市十二次党代会上提出，要加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒，那么，随着望城的撤县设区，在这个背景之下，望城基层党建工作会不会也呈现出新的格局呢？
撤县设区，是望城历史上划时代的变革，意味着由“望”城到“变”城的蝶变，标志着望城在城乡一体化发展的征程上迎来了新的纪元。撤县设区，望城的基层党建工作如何样开展，我想概括起来就是：突出一个重心，关注两个领域，努力构建城乡一体的党建工作新格局。
突出一个重心，就是要突出农村党建这个重心。第一是要抓好以支部书记为核心的村级班子建设。采取上级选派、本村选拔、外村选聘等方式，注重从致富能手、经济能人、返乡农民工、退伍军人、毕业回乡大学生等群体中选拔培养村干部，调优配强村级班子；坚持上级调训、本级轮训、乡镇培训等多种渠道，以党建理论、经济实务、社会事务等方面的内容为重点，加大对村级班子成员的培训力度，增强他们驾驭全局、推动发展、促进和谐、服务群众的意识和能力。扎实抓好基层党组织书记管党责任述职评议工作，不断改进和完善基层党员干部全员绩效考核制度，发挥“指挥棒”、“风向标”作用，强化基层干部履职的主动性和针对性。第二是要抓好农村党员队伍的教育管理。抓好创先争优活动的深化和拓展，让创先争优成为全区各基层党组织和广大共产党员的价值取向和自觉行动；推行无职党员党员设岗定责，大力开展党员志愿服务活动，引导党员在美化乡村环境、维护社会稳定、推动和谐拆迁等活动中奋勇争先，展示风采；探索建立老党员、困难党员的关爱帮扶机制，加大对外出务工党员的服务力度，增强党组织的凝聚力和向心力。第三是要抓好基层民主建设。全面实行党组织班子成员“公推直选”，大力推行“四议两公开”工作法，抓实抓好以党务公开为龙头的村务、党务、财务公开工作，充分保障基层党员群众的选举权、参与权、决策权、监督权，以党内民主促推基层民主建设。
关注两个领域，就是要统筹抓好社区和“一非一新”领域的党建工作。一是要适应望城城市化加速发展，外来人口不断增多，社会管理难度增加的实际，积极探索重建地小区、商业小区、楼栋等集中居住区和商业中心、步行街等商家集中区的社区党组织设置模式，加强社区服务中心建设，推进社会服务的精细化管理。二是要按照“一手抓组织组建、一手抓作用发挥”的工作思路，采取单独组建、联合组建等形式，积极指导和引导非公有制企业和社会组织及时成立党组织和工青妇等群团组织，做到组织覆盖不留空白、不留盲点。积极探索党组织书记、工会主席负责人上级选派和“一肩挑”工作模式，强化党群组织在把握政治方向、促进企业发展、维护职工合法权益等方面的作用。
2. 2007年以来，望城区委以中组部“科学规范和有效监督县市委书记用人行为调研试点”为契机，深入推进干部人事制度改革，树立了望城干部选拔任用“开明开放、公平公正”的良好形象，据我所知，望城区在2010年度选人用人公信度测评中满意率列全市前列。而我市第十二次党代会也明确提出：深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度。我想请问易部长，望城在今后一段时间，将如何继续保持和提升干部选拔任用工作的公信度？
易部长，您好。市十二次党代会提出，要提高选人用人公信度，我们知道，从2007年以来，望城区委就以中组部“科学规范和有效监督县市委书记用人行为调研试点”为契机，深入推进干部人事制度改革，那么，在这一点上，望城区将会如何继续保持和提升干部选拔任用的公信度呢？
确实，近年来，望城以中组部“科学规范和有效监督县市委书记用人行为调研试点”为契机，深入推进干部人事制度改革的，由此建立健全了一系列干部选拔任用制度，通过推进选拔任用透明化、竞争上岗规范化、公开选拔常态化、定向选拔科学化、考评手段多样化、干部监督立体化等一系列举措，促进了干部选拔工作由少数人中选人向多数人中选人，由闭门造车向众人选贤，由“伯乐相马”向“赛场选马”、“众人识马”三者相结合的转变。望城撤县设区，对干部队伍建设工作提出了新要求，我们必须认真探索，积极作为，重点要从用人向导、选拔任用、干部考核考评、监督机制四个方面来提高选人用人公信度。具体来说：
一是坚持重基层、重实干、重实绩的用人导向。把培养锻炼干部的主阵地放在基层，研究制定从基层一线培养选拔干部的政策规定，有计划地选派有发展潜力但缺少基层工作经历的干部到信访、征拆一线、农村、重大项目中去锻炼；同时，选派有一定的基层工作经验，但缺乏综合工作岗位锻炼，有培养前途的乡镇科级干部和优秀年轻干部到省、市部门去挂职锻炼，逐步建立一条基层一线党政干部培养选拔链。同时，我们将始终坚持“凭实绩用干部、为发展配干部”的用人原则不动摇，把干部的选拔任用与工作实绩结合起来，在落实各项重点工作中选拔干部，大力选拔那些在推动项目建设、加快经济社会发展中表现突出、贡献突出的干部，真正把求真务实、实绩突出的同志选拔到领导岗位上来，让吃得苦的干部吃香，让有作为的干部有位。
二是扩大干部选拔任用过程中的民主。具体来说，就是牢牢把握好推荐、考察、决策这三个关键环节，扩大干部推荐、测评环节中的民主，在提名环节上打破神秘化，增强透明度，确保提名人选得到群众公认；扩大组织考察环节中的民主，实行考察预告制和差额考察制，拓展考察空间，建立联合评价机制，努力实现好中选优、优中选强；扩大决策任用环节中的民主，坚持干部任用票决制，逐步扩大干部任用人选差额上会、差额票决；进一步探索加大推行竞争上岗、公开选拔、公推干部的工作力度，让选人用人权力在阳光下运行。
三是完善干部考核评价体系。一方面将继续改进考核考察方法，重点在加强对干部的经常性考核，把落实重大决策部署、谋划实施重大项目作为检验执政能力的实战场所，把推进重点工程建设、完成重大工作任务、处理突发事件作为识别干部的必考科目，到第一现场专项考察领导干部驾驭市场经济、应对困难局面和处理复杂问题能力。另一方面就是强化考核结果的科学运用，使奋进者得到激励、懈怠者受到鞭策、平庸者感到不安，真正使干部考核评价成为引领科学发展的“指挥棒”，彰显民意的“风向标”和落实工作的“助推器”。
与此同时，还要强化选人用人监督，严格落实干部监督工作机制，拓宽任前公示渠道，健全干部监督工作联席会制度，建立多方联动机制，畅通各种信访举报渠道，在管好管严干部上提高公信度。
3. 现在，望城不再“望”着城市，而是成为了长沙市充满生机的新城区。凡事以人为本，新城区建设，更离不开人才引领。请部长谈谈望城区下一步人才工作的总体思路。
易部长，您好。市十二次党代会上提出要坚持党管人才原则，实施人才强市战略，而望城作为一个新城区的建设，更是离不开人才引领。那么，望城区将如何谋划当前和今后一段时间的人才工作呢？
近年来，我们的人才工作突出政策和机制的完善，注重服务和环境的提升，有效推动了全区人才资源的开发、建设和发展，形成了鼓励创新、支持创业、激励创造的良好氛围，为望城向新城区大步跨越提供了有力的人才支撑和智力支持。今后一段时间，我们将进一步建立健全人才工作机制，在人才引进、管理、服务等方面加大创新性探索的力度，着力营造尊重人才、爱护人才、珍惜人才的良好氛围。
一是建立人才政策“大体系”。近日，区委制定出台了《关于进一步加强人才工作的若干政策意见》，在人才引进培养、激励人才创新创业、完善人才服务体系、健全人才工作机制等方面出台了许多过硬措施。同时，将围绕《望城十二五人才发展规划纲要》的贯彻实施抓好各项人才工作任务的分解，制定好落实措施，分级分类建立健全人才政策体系。
二是实施人才工作“大工程”。“十二五”期间，我区将着力实施“专业技术人才知识更新工程”、“高技能人才振兴工程”、“现代农业产业人才工程”、“企业高管人才素质提升计划”等人才工程，计划五年内引进100名的急需紧缺的高层次专业技术人才，储备100名优秀青年党政人才。我们将每年10月定为“人才活动月”，举行大型人才招聘交流活动，为望城引才、聚才搭建交流平台。每年组织一次“望城寓外高层次人才交流会”，鼓励寓外人才回乡创业、为家乡提供智力支持。
三是优化人才创业“大环境”。当前我们正在研究制定急需紧缺人才需求目录，鼓励我区重点产业、重要领域的单位以多种形式引进各类人才。已经建立急需紧缺高层次人才引进资助制度，对引进的高层次人才按照相关政策及时提供工作经费和安家补贴，对特殊人才实行一事一议，对来望城投资创业的人才最高可给予100万元的启动资金资助。我们将继续开辟人才服务“绿色通道”，全程为高层次人才代办投资创业需要办理的各种手续，优先解决其家属就业、子女上学、社会保险等方面的问题。与此同时，实施区领导联系高层次人才制度，关心爱护高层次人才，及时解决他们在工作生活中遇到的困难和问题。
四是推动优秀人才“大表彰”。我们将加强对各类优秀人才的宣传力度，树立工作典型,在全社会营造一种尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围。每两年集中评选一批“望城杰出经营管理人才”、“望城杰出科技创新人才”、“望城杰出专业技术人才”、“望城杰出高技能人才”、“望城杰出农村实用人才”、“重才爱才单位”，由区委、区政府进行重奖。
